Решение от 24 ноября 2016 г. по делу № А32-38613/2016


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-38613/2016
г. Краснодар
24 ноября 2016 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Руденко Ф.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Славянской межрайонной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Славянский агропромышленный комплекс» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей: стороны уведомлены, не явились

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридасовой К.С.

УСТАНОВИЛ:


Славянская межрайонная прокуратура (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Славянский агропромышленный комплекс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Стороны спора извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 АПК РФ.

От ООО «Славянский агропромышленный комплекс» в материалы дела 17.11.2016 поступил отзыв на заявление, в котором ответчик вину признает, раскаивается, информирует суд о том, что нарушение допущено впервые и прилагает Сведения из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства подтверждающие довод, что с 01.08.2016 состоит в соответствующем реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Заместителя Славянского межрайонного прокурора, советником юстиции Жуковым Д.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2016 в присутствие руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Славянский агропромышленный комплекс» Белинского Бориса Ивановича возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило следующее.

В соответствии со статьей 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных, законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 103 ГК РФ высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров, к полномочиям которого в том числе относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

В соответствии с пунктом 13.2 Устава ООО «Славянский АПК» к исключительной компетенции единственного участника общества относится образование единоличного исполнительного органа общества - генерального директора, и досрочное прекращение его полномочий.

На основании п. 13.6 Устава ООО «Славянский АПК» генеральный директор общества назначается единственным участником общества сроком на 5 года.

Статьей 32.11 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления о дисквалификации, согласно которому постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Ранее, Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Славянский АПК», в ходе проведения которой выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО «Славянский АПК» Белинского Б.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 201 Славянского района, Краснодарского края Килипенко Е.В., Белинский Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения,

Данное постановление вступило в законную силу 28 сентября 2015 года.

Однако юридическим лицом – ООО «Славянский АПК» не соблюден порядок исполнения постановления суда о дисквалификации, установленный статьей 32.11 КоАП РФ. Решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора в лице Белинского Б.И. единственным учредителем не принято, трудовой договор с ним не расторгнут, Белинский Б.И. продолжает осуществлять деятельность по руководству ООО «Славянский АПК» в должности генерального директора, что является незаконным.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела документами, кроме того, согласно поступившему от ООО «Славянский агропромышленный комплекс» отзыва на заявление, ответчик вину признает и не оспаривает факт наличия события административного правонарушения по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ - заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.

Статья 14.23 КоАП РФ: Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом, а именно часть 2 предусматривает за заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, ответственность в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере до 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что у ООО «Славянский агропромышленный комплекс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения ООО «Славянский агропромышленный комплекс» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент принятия настоящего решения не истек.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия для получения хозяйствующими субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства установлены Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (статья 4.1 Федерального закона N 209-ФЗ).

Согласно представленной в материалы дела Сведениям государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с ограниченной ответственностью «Славянский агропромышленный комплекс» (ИНН 2349026389) по состоянию на 16.11.2016 внесено с 01.08.2016 в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, заявитель является субъектом малого и среднего бизнеса в категории малое предприятие, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, нанесения имущественного вреда в материалы дела не представлено, следовательно, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1, 4.1.1, 14.23, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 4, 6.1, 27, 65, 71, 133-137, 153, 167-170, 176, 189, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Славянский агропромышленный комплекс» (ИНН 2349026389, ОГРН 1052327434917 от 15.12.2005, адрес регистрации:353598, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Промышленная, 2) по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ с применением санкции предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Ф.Г. Руденко

Суд:

АС Краснодарского края (подробнее)

Истцы:

Славянская межрайонная прокуратура (подробнее)

Ответчики:

ООО "Славянский Агропромышленный комплекс" (подробнее)