Решение от 22 ноября 2016 г. по делу № А82-5972/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А82-5972/2016
г. Ярославль
22 ноября 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена - 07 ноября 2016 года

Полный текст решения изготовлен – 22 ноября 2016 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН - 7610080401, ОГРН - 1087610002897)

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области

о признании недействительным предписания от 09.02.2016 №76-03-8


при участии:

от заявителя – Власова А.А. – предст. по пост. дов.;

от ответчика – не явился

установил:


Открытое акционерное общество городского округа город Рыбинск «Управляющая компания» (ИНН - 7610080401, ОГРН -1087610002897) (далее – Общество, Управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании недействительным предписания от 09.02.2016 №76-03-8.

Доводы заявителя письменно изложены в материалах дела; дополнительно заявитель ссылается на судебные акты по делу № А82-18226/2015.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области настаивает на правомерности вынесенного предписания, просит отказать заявителю в удовлетворении требования; заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 200 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области была проведена выездная внеплановая проверка на основании Приказа директора департамента от 08.02.2016 № 03-89, с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от 30.09.2015 № 694-03-8, в отношении соблюдения лицензионных условий и требований и устранения Обществом нарушений правил содержания и ремонта жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, пр-т 50 лет Октября, № 48 (далее – Дом).

В ходе проверки выявлено невыполнение указанного предписания. Результаты проверки оформлены актом от 09.02.2016 № 76-03-8.

По результатам проверки Обществу выдано оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений, которым Обществу со ссылкой в том числе на пункты 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170.

В ходе проверки установлено - наличие трещин в шиферном покрытии кровли, намокание и следы плесени на обрешетке и стропильных ногах над квартирами №№ 5,11 Дома.

По результатам проверки в адрес Общества выдано оспариваемое Предписание об устранении выявленных в ходе обследования жилого дома нарушений.

Предписанием Общество обязывалось – «устранить нарушение лицензионных требований; провести восстановительные работы».

Полагая, что предписание является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Существенным для заявителя является тот факт, что постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.09.2016 по делу № А82-18226/2015 - было отменено решение арбитражного суда Ярославской области от 14.03.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2016 по делу № А82-18226/2015; было признано недействительным предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 30.09.2015 № 694-03-8. При этом суд кассационной инстанции исходил из того, что на дату 27.07.2015 вышеизложенные нарушения Обществом были устранены, что установлено Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 19.11.2015, вступившим в законную силу 08.12.2015; факт нарушений повторному доказыванию не подлежит.

Доводы сторон подтверждены в материалах дела документально.


Оценивая законность предписания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным требуется наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт оценивается судом на момент его вынесения.

В рассматриваемом конкретном деле, суд приходит к выводу о том. что административным органом не подтверждено противоправное поведение Общества.

Доводы ответчика противоречат прочим материалам дела – в частности, постановлению Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.09.2016 по делу № А82-18226/2015, которым было отменено решение арбитражного суда Ярославской области от 14.03.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2016 по указанному делу № А82-18226/2015; было признано недействительным предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 30.09.2015 № 694-03-8; сделан вывод о том, что на дату – 27.07.2015 - вышеизложенные нарушения Обществом были устранены.

Необходимых и достаточных доказательств иного ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, суду не представлено.

Соответственно, доводы Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 09.02.2016 №76-03-8, вынесенное в отношении заявителя - Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН - 7610080401, ОГРН - 1087610002897).

Взыскать с ответчика - Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН – 7604077295, ОГРН – 1057600606612) в пользу заявителя - Открытого акционерного общества городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (ИНН - 7610080401, ОГРН - 1087610002897) – 3 000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья

Глызина А.В.

Суд:

АС Ярославской области (подробнее)

Истцы:

ОАО городского округа город Рыбинск "Управляющая компания" (подробнее)

Ответчики:

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (подробнее)