Решение от 25 ноября 2016 г. по делу № А53-28002/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Ростов-на-Дону

«25» ноября 2016 года Дело № А53-28002/2016


Резолютивная часть решения объявлена «23» ноября 2016 года

Полный текст решения изготовлен «25» ноября 2016 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ростовгоргаз» (ИНН 6152000158, ОГРН 1026104151578)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области,

третьи лица - областное государственное учреждение «Ростоблгазификация», Администрация г. Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

о признании права собственности,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:


акционерное общество «Ростовгоргаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на объект: сооружение газохимического комплекса (подземный и надземный газопровод низкого давления), местоположение: г. Ростов-на-Дону, ул. Добровольского, 11, 11/1, 15, ул. Волкова, 33, 35, просп. Королева, 23/1, 6/4, 6/5, 61:44:0000000:166528, протяженностью 1 144 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное государственное учреждение «Ростоблгазификация», Администрация г. Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

От Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области поступил отзыв, согласно которому по состоянию на 28.10.2016 спорный объект в реестре государственного имущества Ростовской области не числится.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» в отзыве указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, спорный объект в реестре государственного имущества Ростовской области не числится, в оперативное управление ГБУ РО «Ростоблгазификация» не передавался.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ростовгоргаз» является эксплуатационной (газораспределительной) организацией газораспределительной сети на территории г. Ростова-на-Дону.

19 октября 1993 года Комитетом по управлению государственным имуществом по Ростовской области утвержден план приватизации производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз».

Приватизация государственного предприятия «Ростовгоргаз» осуществлена на основании Указа Президента №721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

В соответствии с положениями названного Указа в уставный капитал Акционерного общества открытого типа «Ростовгоргаз» было включено все имущество, находящееся на балансе государственного предприятия «Ростовгоргаз» по состоянию на 01.07.1992. В соответствии с актом оценки имущества приватизируемого предприятия в уставный капитал АООТ « Ростовгоргаз» включена стоимость имущества, находившегося на тот момент на балансе предприятия, за исключением объектов, не подлежащих приватизации, в том числе жилой фонд и соцкультбыт, а также внутридомового газового оборудования.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, в состав имущества приватизируемого предприятия АООТ «Ростовгоргаз» на 01.07.1992 вошли здания и сооружения остаточной стоимостью 740 тыс. руб.

АО «Ростовгоргаз» зарегистрировано регистрационной палатой г. Ростова-на-Дону 03.11.1993 №2278-РП. 23.06.2015 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Ростовгоргаз».

Истец, указывая, что ОАО «Ростовгоргаз», являясь правопреемником производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», приобрело право собственности на указанный выше газопровод низкого давления, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» действовавшего на момент проведения приватизации производственного предприятия «Ростовгоргаз», приватизацией является приобретение акционерными обществами товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудование зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременных преобразованием в акционерные общества открытого типа.

В соответствии с п. 5 Положения, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 1 июля 1992 года.

Согласно Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки, исходя из норм амортизации основных средств.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе АО «Ростовгоргаз» на 01.07.1992 в том числе числились следующие газопроводы: надземный газопровод низкого давления по ул. Добровольского, 11/1, d 100 мм, протяженностью 86,00 п.м, за инвентарным номером 12230, введенный в эксплуатацию 1981 году; подземный газопровод низкого давления, по ул. Добровольского, 11/1, d 100 мм, протяженностью 102,35 п.м, за инвентарным номером 12231, введенный в эксплуатацию в 1981 году; надземный газопровод низкого давления по ул. Добровольского, 11, d 89 мм, протяженностью 60,00 п.м, за инвентарным номером 12228, введенный в эксплуатацию в 1981 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Добровольского, 11, d 89 мм, протяженностью 8,30 п.м, за инвентарным номером 12229, введенный в эксплуатацию в 1981 году; надземный газопровод низкого давления по ул. Добровольского, 15, d 57 мм, протяженностью 94,00 п.м, и подземный газопровод низкого давления по ул. Добровольского, 15, d 108 мм, протяженностью 48,00 п.м, за инвентарным номером 20570, введенный в эксплуатацию в 1980 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Волкова, 35, d 57 мм, протяженностью 6,40 п.м, и надземный газопровод низкого давления по ул. Волкова, 35, d 57 мм, протяженностью 75,00 п.м, за инвентарным номером 9288, введенный в эксплуатацию в 1986 году; надземный газопровод низкого давления по ул. Волкова, 33, d 40 мм, протяженностью 40.0 п.м, и подземный газопровод низкого давления по ул. Волкова, 33, d 57 мм, протяженностью 60,95 п.м, за инвентарным номером 102301, введенный в эксплуатацию в 1991 году; надземный газопровод низкого давления по ул. Королева, 23/1, d 32 мм, протяженностью 95,00 п.м, d 57 мм, протяженностью 154,00 п.м, и подземный газопровод низкого давления по ул. Королева, 23/1, d 57 мм, протяженностью 43,00 п.м, за инвентарным номером 102298, введенный в эксплуатацию в 1991 году; надземный газопровод низкого давления по ул. Королева, 6/4, 6/5, d 50 мм, протяженностью 54,00 п.м, d 32 мм, протяженностью 100,00 п.м, d 25 мм, протяженностью 46.0 п.м, за инвентарным номером 9345, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Королева, 6/4, 6/5, d 89 мм, протяженностью 70,75 п.м, за инвентарным номером 9346, введенный в эксплуатацию в 1991 году.

Факт осуществления перекладки, выноса и строительства вышеуказанных газопроводов подтверждается актами приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения №23730 от 29.03.1981, №23665 от 12.08.1981, №21876 от 20.08.1980, №24877 от 02.06.1986, №42682 от 27.02.1991, №41783 от 24.09.1991, №30229 от 20.11.1991.

В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно п.п. 12.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 25.02.1998, Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

В связи с этим, ОАО «Ростовгоргаз», являясь правопреемником производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», приобрело право собственности на указанные выше газопроводы низкого давления.

Согласно требованиям статей 6,7 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологических, организационных и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказьшающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах вяутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5 Правил).

В свою очередь внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил).

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Истец непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы низкого давления с момента их ввода в эксплуатацию, а также несет бремя содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса РФ на собственника имущества обязанности.

В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории г. Ростова-на-Дону. АО «Ростовгоргаз» осуществляет свою деятельность на основании выданных ранее лицензий и свидетельств, а Лицензия № ВП-29-001577 с предоставлением права на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выдана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2011; Свидетельство № ГСП-01-023-17112009, Рег.№ в государственном реестре СРО-П-082-14122009 с предоставлением права на допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выдано саморегулируемой организацией некоммерческое партнерство «Газораспределительная система. Строительство» от 25.12.2009; Свидетельство о регистрации Peг. № А29-00628 с предоставлением права на опасные производственные объекты (ОПО), эксплуатируемые АО зарегистрированы в гос.реестре ОПО (Наименование объекта: сеть газоснабжения городская; участок транспортный; сеть газоснабжения городская), выдано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.09.2013; Свидетельство серия 311 № 00174, Peг. номер 0-311-173 с предоставлением права на право ведения аварийно-спасательных работ выдано территориальной аттестационной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей РО от 25.12.2013.

Согласно техническому плану сооружения спорного объекта от 17.03.2016, выполненному кадастровым инженером Молочниковой Каринэ Борисовной (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 61-11-398) ООО «РКК» по результатам инвентаризации газораспределительной сети г. Ростова-на-Дону, вышеуказанные газопроводы низкого давления, являются составной частью надземного газопровода низкого давления по ул. Добровольского, Волкова, Королева, в г. Ростове-на-Дону, общей протяженностью 1144 м.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно требованиям статей 17, 18 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимого имущества определенному в них лицу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона о государственной регистрации вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей (платежное поручение от 05.09.2016 №5496).

С учетом ходатайства истца об отнесении судебных расходов на него, а также в связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение открытое акционерное общество «Ростовгоргаз» в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Удовлетворить исковые требования.

Признать за акционерным обществом «Ростовгоргаз» (ИНН 6152000158, ОГРН 1026104151578) право собственности на сооружение газохимического комплекса (подземный и надземный газопровод низкого давления), местоположение: г. Ростов-на-Дону, ул. Добровольского, 11, 11/1, 15, ул. Волкова, 33, 35, просп. Королева, 23/1, 6/4, 6/5, 61:44:0000000:166528, протяженностью 1 144 м.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.П. Прокопчук

Суд:

АС Ростовской области (подробнее)

Истцы:

АО "РОСТОВГОРГАЗ" (подробнее)

Ответчики:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (подробнее)

Иные лица:

Администрация г.Ростова-на-Дону (подробнее)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" (подробнее)
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО (подробнее)