Решение от 24 ноября 2016 г. по делу № А63-13042/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ставрополь

«24» ноября 2016 года № дела А63-13042/2016

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2016 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2016 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи

Сиротина И.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН 1022601311281,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462

министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601949644,

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:


комитет по управлению муниципальным имуществом города Кисловодска, г. Кисловодск (далее – администрация) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь (далее – теруправление), министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – минимущество), о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, кадастровый номер 26:34:020212:246, протяженностью 254 м., адрес (описание местоположения): Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Богдана Хмельницкого (далее – спорный объект, автомобильная дорога).

Исковые требования мотивированы тем, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования города-курорта Кисловодска и является муниципальной собственностью в силу положений Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определением от 10.10.16 предварительное судебное заседание по делу назначено на 21.11.16.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство переходе из предварительного судебного заседания в основное и рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Минимущество представило отзыв, в соответствии с которым не возражает против исковых требований.

Теруправление в отзыве на иск указало, что спорное имущество в реестре федерального имущества отсутствует, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, просило рассмотреть дело в свое отсутствие и в иске отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявленная асфальтированная автомобильная дорога общего пользования расположена в пределах границ муниципального образования города-курорта Кисловодска. Это обстоятельство подтверждается технической документацией и не оспаривается сторонами.

Документация по строительству и вводу автомобильных дорог утрачена и суду не представлена.

Указанная автомобильная дорога имеется в наличии (кадастровый паспорт объекта недвижимости) и имеет следующие характеристик: сооружение, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, кадастровый номер 26:34:020212:246, протяженностью 254 м., адрес (описание местоположения): Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Богдана Хмельницкого.

На основании решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края №154-38 от 24.12.08 указанная автомобильная дорога общего пользования включена в реестр муниципального имущества муниципального образования города-курорта Кисловодска и закреплена за Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска на праве оперативного управления (решение №52-412 от 05.04.12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную автомобильную дорогу.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах федеральной, краевой собственности, выписками из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.10 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.09 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.07 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной технической документации следует и не оспаривается сторонами, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования города-курорта Кисловодска Ставропольского края.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Доводы теруправления об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права и неверного определения ответчиков по делу, судом отклоняются, поскольку право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильные дороги) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6), а настоящий иск заявлен с целью разграничения государственной собственности (муниципальная, субъектов Российской Федерации, федеральная).

Согласно требованиям статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленными объектами недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:


Исковые требования комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН 1022601311281 удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием города-курорта Кисловодска на объект недвижимого имущества – сооружение, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, наименование: автомобильная дорога, кадастровый номер 26:34:020212:246, протяженностью 254 м., адрес (описание местоположения): Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Богдана Хмельницкого.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Сиротин

Суд:

АС Ставропольского края (подробнее)

Истцы:

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (подробнее)

Ответчики:

Министерство имущественных отношений СК (подробнее)
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК (подробнее)