Определение от 3 апреля 2012 г. по делу № А49-10548/2011

Арбитражный суд Пензенской области (АС Пензенской области) - Административное
Суть спора: Об оспаривании нормативных правовых актов органов местного самоуправления

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000 г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства и об истребовании доказательств по делу

г. Пенза

Дело № А49–10548/2011


3 апреля 2012 г.



Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Учаевой Н.И., судей Колдомасовой Л.А., Табаченкова М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ледяной дом» (105062 г. Москва, Лялин переулок, д. 20, стр. 1; 440000 г. Пенза, ул. Дорожная, 10Б; ИНН 5835037320) к Администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области (442370 Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Поцелуева, 9); Комитету местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области (442370 Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Поцелуева, 1), при участии Прокуратуры Пензенской области (г. Пенза, ул. Богданова, 7) о признании нормативного правового акта недействующим,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: до перерыва - представителя Полянской Н.В. (доверенность от 23.12.2011 г., б/н); после перерыва - представителя Баевой Е.А. (доверенность от 23.12.2011 г., б/н);

от ответчиков: Администрации - представителя Леденевой Н.Н. (доверенность от 08.02.2012 г., б/н), заместителя главы администрации Адаева А.Д. (доверенность от 08.02.2012 г. №194), КУМИ - представителя Леденевой Н.Н. (доверенность от 08.02.2012 г., б/н),

при участии в деле старшего помощника прокурора Беляковой Л.Н. (служебное удостоверение),

установил:


общество с ограниченной ответственностью «Ледяной дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области и Комитету местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании недействующими Правил землепользования и застройки


муниципального образования рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области, утвержденные Решением комитета местного самоуправления р.п.Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 7 ноября 2011 года № 355-75/5 (далее –Правила).

В судебном заседании 27 марта 2012 г. представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заявителя считает, что нарушена процедура принятия указанных Правил., а именно комиссия по подготовке проекта Правил создана с нарушением требований, установленных Градостроительным кодексом РФ, отсутствует публикация о проведении публичных слушаний. Кроме того, представитель заявителя обратил внимание суда на наличие двух редакций постановления Главы администрации р.п. Мокшан № 231 «О подготовке проекта Правила землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области». Данные обстоятельства, по мнению представителя заявителя, свидетельствуют о нарушении порядка принятия Правил и нарушают права заявителя.

В ходе своих пояснений представитель Общества заявил ходатайство об истребовании у Правительства Пензенской области информационных бюллетеней «Ведомости органов местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области» № 48, 49, 50, 51, 52 за 2011 год.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, определил: отказать в удовлетворении ходатайства об истребовании в Правительстве Пензенской области информационных бюллетеней «Ведомости органов местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области» № 48,49, 50, 51 и 52 за 2011 год, так как Правительство Пензенской области не является уполномоченным органом по хранению подлинных нормативных актов, принимаемых органом местного самоуправления р.п.Мокшан.

Представители ответчиков отклонили заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных отзывах на заявление.

Представитель Администрации считает, что Правила землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области, утвержденные решением комитета местного самоуправления р.п.Мокшан Мокшанского района Пензенской области №355-75/5 от 7.11.2011 г. приняты в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, процедура их принятия полностью соблюдена.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании для предоставления администрацией р.п. Мокшан подлинников всех информационных бюллетеней «Ведомости органов местного самоуправления р.п. Мокшан


Мокшанского района Пензенской области» за 2011 г. был объявлен перерыв с 27 марта 2012 г. до 3 апреля 2012 г.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании 3 апреля 2012 г. обратился к суду с заявлением о фальсификации доказательств по делу №А49-10548/2011 и заявил ходатайство об истребовании в Правительстве Пензенской области информационных бюллетеней «Ведомости органов местного самоуправления р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области» №48, 51, 52 за 2011 год, а также просил запросить у Правительства Пензенской области информацию о дате получения Правительством Пензенской области от администрации р.п. Мокшан указанных информационных бюллетеней.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, отказал в его удовлетворении, так как Правительство Пензенской области не является уполномоченным органом по хранению подлинных нормативных актов, принимаемых органом местного самоуправления р.п.Мокшан. Информация о дате получения информационных бюллетеней Правительством Пензенской области в силу статьи 67 АПК РФ не является относимым доказательством по настоящему делу.

Вместе с тем, суд в силу части 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из материалов дела следует, что Решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от 25.07.2008. № 422-63/4 на муниципальное учреждение культуры «Краснопольцовский библиотечно-досуговый центр» возложена обязанность по регистрации, учету, комплектованию обязательного экземпляра документов муниципального образования «Рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области», обеспечению их сохранности и использования, распределению и доставке в муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая центральная районная библиотека» и контролю за их распределением и доставкой.

Для объективного рассмотрения заявления о фальсификации доказательств по делу, суд считает необходимым запросить в муниципальном учреждении культуры «Краснопольцовский библиотечно-досуговый центр» обязательные экземпляры документов муниципального образования «Рабочий поселок Мокшан Мокшанского района Пензенской области» за 2011 г.

На основании изложенного арбитражный суд считает невозможным рассмотрение спора по существу в данном судебном заседании, в связи с чем судебное разбирательство подлежит отложению.

Руководствуясь статьями 66, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



определил:


отложить судебное разбирательство.

Назначить дело к рассмотрению в судебном заседании на 14 час. 00 мин. 10 апреля 2012 г. в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, зал судебных заседаний №14.

Запросить в муниципальном учреждении культуры «Краснопольцовский библиотечно- досуговый центр» (442370, Пензенская обл, Мокшанский р-н, п. Красное Польцо) обязательные экземпляры нормативных правовых актов, изданных Главой р.п. Мокшан и Главой администрации р.п.Мокшан, за 2011 г.

Указанные документы должны быть представлены в Арбитражный суд Пензенской области (440000 г. Пенза, ул. Кирова, 35/39) в срок до 10 апреля 2012 года.

На основании части 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что информацию о движении дела можно получить на информационном стенде Арбитражного суда Пензенской области или на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Председательствующий

Н.И.Учаева


Судья

Л.А.Колдомасова


Судья

М.В.Табаченков

Суд:

АС Пензенской области (подробнее)

Истцы:

ООО "Ледяной дом" (подробнее)

Ответчики:

Администрация р. п.Мокшан Мокшанского района Пензенской области (подробнее)
Комитет местного самоуправления рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области (подробнее)

Иные лица:

Бакаев А. Н. (подробнее)
Прокуратура Пензенской области (подробнее)

Судьи дела:

Колдомасова Л.А. (судья) (подробнее)