Решение от 1 ноября 2016 г. по делу № А56-60996/2016


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


(в порядке упрощенного производства)

Дело № А56-60996/2016
01 ноября 2016 года
г. Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А56-60996/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росинжиниринг Проект» (ОГРН 1077847128127, ИНН 7810092490; 194044, г. Санкт-Петербург, ул. Гельсингфорсская, д. 2, лит. А)

к Государственной административно-технической инспекции (ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323; 191014, г. Санкт-Петербург, Литейный пр-кт, д. 36, литера А)

об отмене постановления № 2525 от 10.08.2016 по делу об административном правонарушении

без вызова сторон

установил:


Общество с ограниченной ответственностью «Росинжиниринг Проект» (далее – ООО «Росинжиниринг Проект», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, заинтересованное лицо) об изменении постановления № 2525 от 10.08.2016 о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в виде штрафа в размере 100 000 руб. в части размера штрафа до 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.09.2016 указанное заявление принято в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований ООО «Росинжиниринг Проект» указывает на отсутствие неблагоприятных последствий и устранения правонарушения.

ГАТИ в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилось, указав на правомерность привлечения общества к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд полагает, что размер административного штрафа подлежит снижению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО «Росинжиниринг Проект» выдан ордер на производство плановых работ № У-4222 от 21.06.2016 на производство земляных работ (теплосеть, дренаж), по адресу: ул. Графова, Лисичанская ул., Сердобольская ул., д. 64, лит. А (уч. 6) (Сердобольская ул., д. 65, лит. А), наб. Черной речки, Ушаковская наб., д. 9, корп. 3, лит. А.

Согласно протоколу осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 15.07.2016 по адресу: Ушаковская наб.. д. 9, корп. 3, лит. А, в связи с производством земляных работ производится загрязнение территории Санкт-Петербурга – вынос грунта и грязи за пределы строительной площадки из зоны производства работ.

В порядке части 6 статьи 28.3 КоАП РФ административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 38264 от 20.07.2016 с событием административного правонарушения: загрязнение территории Санкт-Петербурга при производстве работ по ордеру ГАТИ № У-4222 от 21.06.2016, связанное с выносом грязи, грунта на территорию Санкт-Петербурга за пределы зоны производства работ, а именно нарушен пункт 3.2.10 Правил утвержденных распоряжением от 22.01.2008 № 4, нарушен пункт 3.4.4 постановления от 16.10. 2007 № 1334 об утверждении правил уборки, обеспечении чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным лицом ГАТИ вынесено постановление № 2525 от 10.08.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 38264 от 20.07.2016, которым ООО «Росинжиниринг Проект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.2.11 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 № 4, производитель работ (генеральный подрядчик) обязан не допускать выноса грязи на колесах автотранспорта и строительных машин за территорию строительной площадки (зоны производства работ).

Согласно пунктам 3.4.3, 3.4.4 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 № 1334, при производстве земляных, строительных, ремонтных работ обязательно обеспечение регулярной уборки зоны производства работ; принятие мер по недопущению загрязнения прилегающей к зоне производства работ (строительной площадке) территории.

Пунктом 1 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за загрязнение территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства или элементов благоустройства.

Как следует из протокола осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 15.07.2016 (с материалами фотофиксации), протокола об административном правонарушении № 38264 от 20.07.2016, из зоны производства работ производится вынос грунта и грязи за пределы строительной площадки. Указанное обстоятельство ООО «Росинжиниринг Проект» не оспаривается.

При таких обстоятельствах, материалами дела установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующих правил при производстве земляных работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом того, что заявителем в последующем устранено выявленное нарушение (протокол осмотра от 20.07.2016), принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного штрафа в размере, превышающем 50 000 руб.

Наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:


Постановление Государственной административно-технической инспекции о назначении административного наказания от 10.08.2016 № 2525 изменить в части наказания, снизив размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Росинжиниринг Проект» штрафа до 50 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Д.В. Хохлов

Суд:

АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. (подробнее)

Истцы:

ООО "РОСИНЖИНИРИНГ ПРОЕКТ" (подробнее)

Ответчики:

Государственная административно-техническая инспекция (подробнее)