Определение от 7 октября 2013 г. по делу № А12-19717/2013

Арбитражный суд Волгоградской области (АС Волгоградской области) - Административное
Суть спора: Об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о принятии заявления о привлечении к административной ответственности


к производству и о назначении предварительного судебного заседания

г. Волгоград

Дело №А12-19717/2013


«07» октября 2013 года



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Натальи Викторовны,

рассмотрев заявление Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3413008790, ОГРН 1053458080499) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:


Администрация Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Ростовской и Волгоградской областям и республике Калмыкия от 25.07.2013 года № 08/2-09-1111/2013 о привлечении Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.

Определением суда от 09 августа 2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено


представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В данном случае суд усмотрел, что рассмотрение заявления Администрации Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, а поэтому имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: суду необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства по делу.

На основании изложенного, суд считает, что дело не подготовлено к судебному разбирательству в судебном заседании в порядке упрощенного производства, в связи с чем, оно подлежит рассмотрению по общим правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 137, 184, 185, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



ОПРЕДЕЛИЛ:


Рассмотреть дело №А12-19717/2013 по правилам административного судопроизводства.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, примирения сторон назначить предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 28 октября 2013 года в 09 часов 45 минут в помещении арбитражного суда Волгоградской области по адресу: г. Волгоград, ул. 7- я Гвардейская, д.2., каб. № 549.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству:

Заявителю представить карту использования земель Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Административному органу представить – доказательства отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения и отнесения его к землям поселения.

Сторонам представить все имеющиеся дополнительные доказательства в обоснование своих доводов, возражений, пояснений по данному спору.

Разъяснить лицам, участвующим в деле права и обязанности, предусмотренные статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

«Лица, участвующие в деле, имеют право ознакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; злоупотребление процессуальными


правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия».

Лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела (пункт 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, не позднее чем за 2 рабочих дня до судебного заседания. Под раскрытием доказательств понимается представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения.

Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам может быть расценено судом как злоупотребление процессуальными правами, что влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание.


Представителям лиц, участвующих в деле, подтвердить свои полномочия в соответствии с требованиями статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Стрельникова

Информацию по делу можно получить по телефону (8442) 24-76-93, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru

Суд:

АС Волгоградской области (подробнее)

Истцы:

Администрация Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (подробнее)

Ответчики:

Управление Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской области и республики Калмыкия (подробнее)

Судьи дела:

Стрельникова Н.В. (судья) (подробнее)