Постановление от 25 ноября 2016 г. по делу № А14-4689/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А14-4689/2016
г.Калуга
25 ноября 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2016

Полный текст постановления изготовлен 25.11.2016


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

Шелудяева В.Н.


Судей

Бессоновой Е.В.



Николаевой Н.Н.


При участии в заседании:



от общества с ограниченной ответственностью «Талекс агро» (ул. Лесная, д. 21, п. Прогресс, Аннинский район, Воронежская область, 396221, ИНН 3601010802, ОГРН 1123601000302)


не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;



от администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (ул. Советская, д. 9, с. Березовка, Аннинский район, Воронежская область, 396247, ИНН 3601002417, ОГРН 1023600510339)


от индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Конопкина В.В. (ул. Пролетарская, д. 30, р.п. Панино, Панинский район, Воронежская область, 396140, ИНН 360103531401, ОГРНИП 304360132000061)


от общества с ограниченной ответственностью «Максим» (ул. Энгельса, д. 40, п.г.т. Анна, Аннинский район, Воронежская область, 396247, ИНН 3601111293, ОГРН 1133668053738)


от Акционерного общества «Путь Ленина» (ул. Советская, д. 1, с. Березовка, Аннинский район, Воронежская область, 396247, ИНН 3601011309, ОГРН 1093601000261)


- Ананьева А.Н. – представитель (доверенность от 16.05.2016) и Шараповой Е.А. – представитель (доверенность от 01.07.2016);



- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;



- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;



- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Талекс агро» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.07.2016 (судья Пименова Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу №А14-4689/2016,


УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственности "Талекс агро" (далее - ООО "Талекс агро", общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) о признании незаконным решения об отказе в участии в открытом аукционе по составу участников и по форме предложений на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена (извещение N 290216/9118499/01 от 29.02.2016 года), оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе; признании незаконным проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по указанному извещению (лот N 1, лот N 2).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Конопкин В.В. (далее - ИП Глава КФХ Конопкин В.В.), общество с ограниченной ответственностью "Максим" (далее - ООО "Максим"), Акционерное общество "Путь Ленина" (далее - АО "Путь Ленина").

Решением арбитражного суда от 11.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Талекс агро", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей Администрации, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 17.02.2016 N 15 "Об условиях проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды сроком на 49 лет земельных участков, входящих в состав единого землепользования, с кадастровым номером 36:01:0000000:3, государственная собственность на которые не разграничена" были организованы торги в виде аукциона на право заключения договоров аренды следующих земельных участков:

лот N 1 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:01:0690010:2 площадью 1 579 499 кв. м, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 36:01:0000000:3 для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения общая площадь 90 760 366 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Аннинский, местоположение: Воронежская область, Аннинский район, село Березовка;

лот N 2 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:01:0690011:17 площадью 874 847 кв. м, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 36:01:0000000:3 для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения общая площадь 90 760 366 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Аннинский, местоположение: Воронежская область, Аннинский район, село Березовка.

Извещение N 290216/9118499/01 было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" на сайте torgi.gov.ru 29 февраля 2016 года, в котором было указано, что оплата задатка производится заявителем на участие в аукционе в срок до даты окончания приема заявок на участие в аукционе - до 30.03.2016. Задаток считается внесенным с момента поступления всей суммы задатка на нижеуказанный в извещении расчетный счет УФК по Воронежской области (администрация Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области). Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Определение участников аукциона назначено на 30.03.2016 по лоту N 1 в 16:05, по лоту N 2 - в 16:20.

На участие в аукционе было подано четыре заявки: от ООО "Талекс агро", ООО "Максим", АО "Путь Ленина", ИП Главы К(Ф)Х Конопкина В.В.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.03.2016 участниками торгов признаны ИП Глава КФХ Конопкин В.В., ООО "Максим", АО "Путь Ленина". ООО "Талекс агро" не было допущено к участию в аукционе по обоим лотам по причине непоступления задатка на расчетный счет УФК по Воронежской области на дату рассмотрения заявок.

Победителем аукциона признано ООО "Максим" (протокол заседания комиссии от 05.04.2016 N 1).

Не согласившись с указанным решением комиссии, ООО "Талекс агро" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона (пункт 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на дату рассмотрения заявок задаток, внесенный ООО "Талекс агро", на расчетный счет УФК по Воронежской области не поступил.

В соответствии с аукционной документацией участник торгов обязан представить организатору торгов платежный документ с отметкой банка об исполнении данного документа по перечислению задатка.

Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, отсутствие подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, является основанием отказа претенденту в допуске к участию в торгах.

При таких обстоятельствах спора организатор торгов правомерно отказал ООО "Талекс агро" в допуске к участию в торгах.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ООО "Талекс агро".

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :


Решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.07.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по делу №А14-4689/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Талекс агро» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.


Председательствующий В.Н. Шелудяев


Судьи Е.В. Бессонова


Н.Н. Николаева

Суд:

ФАС ЦО (ФАС Центрального округа) (подробнее)

Истцы:

ООО "Талекс агро" (подробнее)

Ответчики:

Администрация Березовского СП Аннинского МР ВО (подробнее)

Иные лица:

АО "Путь Ленина" (подробнее)
ИП Глава Кфх Конопкин Владимир Владимирович (подробнее)
ООО "Максим" (подробнее)