Решение от 28 октября 2016 г. по делу № А13-12252/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело №А13-12252/2016
город Вологда
28 октября 2016 года




Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2016 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2016 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиновой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Вологодской области в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН 1033500036998) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН 1033500084584) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0103007:1, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Устюженская районная станция по борьбе с болезнями животных»,

при участии от истца Семичевой Е.В. по доверенности от 26.10.2015 № 234д,

у с т а н о в и л:


Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН 1033500036998, далее – истец, Департамент имущественных отношений области) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН 1033500084584, далее – ответчик, ТУ Росимущество по Вологодской области) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0103007:1, площадью 5281 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения станций, местоположение – Вологодская обл., Устюженский район, ул. Беляева, д. 41.

Определениями суда от 15 сентября 2016 года и от 10 октября 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), бюджетное учреждение ветеринарии Вологодской области «Устюженская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – учреждение, БУВ ВО «Устюженская райСББЖ»).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

БУВ ВО «Устюженская райСББЖ» в отзыве на заявление поддержало доводы истца, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра в отзыве на иск указало, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок и право постоянного (бессрочного) пользования БУВ ВО «Устюженская райСББЖ», просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и указанных третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением ТУ Росимущество по Вологодской области от 06.11.2007 №629-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного по договору безвозмездного пользования имуществом от 20.10.2004 №23а за государственным учреждением Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» в собственность Вологодской области», постановлением Правительства Вологодской области от 19.08.2008 №1592 «О приеме в собственность» Вологодской области федерального имущества, используемого для организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных» в собственность Вологодской области переданы объекты недвижимого имущества:

- здание ветстанции с кадастровым номером 35:19:0103006:100, площадью 564.2 кв. м, расположенное по адресу: Вологодская область, г. Устюжна, ул. Беляева, 41;

- здание изолятора с кадастровым номером 35:19:0103006:101, площадью 223 кв. м, расположенное по адресу: Вологодская область, Устюженский район, г. Устюжна, ул. Беляева, 41;

- здание склада дезинфекционных средств с кадастровым номером 35:19:0103006:103, площадью 107,4 кв. м, расположенное по адресу: Вологодская область, Устюженский район, г. Устюжна, ул. Беляева, 41;

- здание гаража с кадастровым номером 35:19:0103006:102, площадью

270,3 кв. м, расположенное по адресу: Вологодская область, Устюженский район, г. Устюжна, ул. Беляева, 41;

- навес с кадастровым номером 35:19:0103006:104, площадью 120 кв.м., расположенное по адресу: Вологодская область, Устюженский район, г. Устюжна, ул. Беляева, 41.

На указанные объекты зарегистрировано право собственности Вологодской области.

На основании договора №41 о порядке использования государственного имущества Вологодской области, закрепленного на праве оперативного управления за БУВ ВО «Устюженская райСББЖ» от 19.07.2013 №41 за учреждением закреплены указанные объекты недвижимого имущества. Право оперативного управления учреждения на объекты зарегистрировано в ЕГРП 30.08.2013.

Вместе с тем земельный участок, на котором располагаются объекты недвижимого имущества, в собственность Вологодской области передан не был, что послужило основанием для подачи иска.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 4 указанной статьи имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся, в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Для осуществления данных полномочий согласно подпункту "ц" пункта 2 статьи 26.11 указанного Федерального закона в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Объекты недвижимости, находящиеся в собственности Вологодской области и закрепленные на праве оперативного управления за учреждением, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 35:19:0103007:1 площадью 5281 кв.м., местоположение которого: Вологодская область, Устюженский район, г. Устюжна, ул. Беляева, 41.

Как следует из кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером 35:19:0103007:1 был внесен в государственный кадастр недвижимости 02.12.1992 с разрешенным использованием: для размещения станции, 08.12.1992 было зарегистрировано постоянного бессрочного пользования станции по борьбе с болезнями животных.

Объекты недвижимости и земельный участок использовались государственным учреждением «Устюженская станция по борьбе с болезнями животных», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.02.2003 №237 реорганизованное в федеральное государственное учреждение «Устюженская районная станция по борьбе с болезнями животных». Федеральное государственное учреждение «Устюженская районная станция по борьбе с болезнями животных» было ликвидировано 04.05.2005.

В настоящее время земельный участок находится в собственности Российской Федерации, на основании распоряжения ТУ Росимущество по Вологодской области от 01.04.2016 №80-р земельный участок передан БУВ ВО «Устюженская райСББЖ» на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРП 20.06.2016.

Объекты недвижимости и земельный участок используются БУВ ВО «Устюженская райСББЖ» в уставной деятельности. Как следует из Устава учреждения, учредителем учреждения и собственником его имущества является Вологодская область, учреждение создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере ветеринарии.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок был сформирован для обслуживания объектов, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации болезней животных, которые отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, в настоящее время используется БУВ ВО «Устюженская райСББЖ» в уставной деятельности, в целях единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :


признать право собственности Вологодской области на земельный участок с кадастровым номером 35:19:0103007:1 площадью 5281 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения станции, местоположение: Вологодская область, Устюженский район, г. Устюжна, ул. Беляева, дом 41.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.


Судья С.В. Попова

Суд:

АС Вологодской области (подробнее)

Истцы:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (подробнее)

Ответчики:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (подробнее)