Решение от 14 ноября 2016 г. по делу № А78-7067/2016


14/2016-95925(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ


Дело № А78-7067/2016
г.Чита
14 ноября 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2016 года Решение изготовлено в полном объёме 14 ноября 2016 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сверкуновой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН 1057530016059, ИНН 7530010800)

к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388)

об обязании заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.12.2015 № 01-15-08/602,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. общества с ограниченной ответственностью "Интур-плюс" (ОГРН 1027501067032, ИНН 7530008583);

2. индивидуального предпринимателя Демченко Натальи Юрьевны (ОГРН 315753600019293, ИНН 753005379460);

3. индивидуального предпринимателя Хамраева Александра Сергеевича (ОГРН 311753001900038, ИНН 753001107779);

4. общества с ограниченной ответственностью Центр строительных технологий "Новый город" (ОГРН 1107530000214, ИНН 7530013047);

5. местной общественной организации "Общество защиты прав потребителей Краснокаменского района и г. Краснокаменска Забайкальского края" (ОГРН 1107500000486, ИНН 7530013054);

6. Краснокаменского общества с ограниченной ответственностью "Турист" (ОГРН 1047542001275, ИНН 7530010399);

7. общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Авиаконт" (ОГРН 1027501070321, ИНН 7530000665);

8. индивидуального предпринимателя Ануфриева Артёма Вячеславовича (ОГРН 311753033500060, ИНН 753006505406),

9. муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека" (ОГРН 1027501068430, ИНН 7530006561);

10. Комитета по управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" (ОГРН 1027501067758, ИНН 7530002937)


при участии в судебном заседании: от истца – представитель не явился (извещен); от ответчика - Димовой О.А., представителя по доверенности от 10.12.2014; от третьих лиц - представители не явились (извещены).

Администрация городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокамеский район" Забайкальского края (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.12.2015 № 01-15-08/602.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Интур-плюс" (ОГРН 1027501067032, ИНН 7530008583), индивидуальный предприниматель Демченко Н.Ю. (ОГРН 315753600019293, ИНН 753005379460), индивидуальный предприниматель Хамраев А.С. (ОГРН 311753001900038, ИНН 753001107779), общество с ограниченной ответственностью Центр строительных технологий "Новый город" (ОГРН 1107530000214, ИНН 7530013047), местная общественная организация "Общество защиты прав потребителей Краснокаменского района и г. Краснокаменска Забайкальского края" (ОГРН 1107500000486, ИНН 7530013054), Краснокаменское общество с ограниченной ответственностью "Турист" (ОГРН 1047542001275, ИНН 7530010399), общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие "Авиаконт" (ОГРН 1027501070321, ИНН 7530000665), индивидуальный предприниматель Ануфриеву А.В. (ОГРН 311753033500060, ИНН 753006505406), муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная аптека" (ОГРН 1027501068430, ИНН 7530006561), Комитет по управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район".

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Считает, что обязанности по заключению договора аренды земли в силу закона у ответчика нет, договором такое условие также установлено, поскольку пункта 2.2.16, на который ссылается истец, в договоре нет, в пункте 2.3.17 договора земельный участок не конкретизирован, поэтому не порождает для ответчика обязанности заключения договора аренды земельного участка. Оплата за пользование земельным участком, на котором расположено здание, не должна возлагаться на ответчика, её несет собственник.

Из представленных в материалы дела пояснений третьих лиц - муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека", Комитета по управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" следует, что они считают требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между ответчиком и Комитетом по управления муниципальным имуществом Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" заключен договор аренды части нежилого помещения № 18 от 17.02.2016, по условиям которого ответчику на правах аренды во временное владение и пользование предоставлено нежилое помещение в части здания общественно-торгового центра 4"А"


микрорайона общей площадью 16,96 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, проспект Ветеранов, 13.

Указанное помещение передано ответчику по акту приема-передачи от 01.01.2016.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 75:09:300431:3 расположен по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м., разрешенное использование: под магазин, кадастровая стоимость: 1975068,55 руб., сведения о правах отсутствуют.

01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории городского поселения "Город Краснокаменск", государственная собственность на которые не разграничена, переданы городскому поселению "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

08.12.2015 истцу от муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека" поступило заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:09:300431:3, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м.

Специалистами истца на основании указанного заявления был составлен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 30.12.2015 № 01-15-08/602, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 75:09:300431:3, расположенный по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м. Срок договора 31.12.201530.11.2016.

09.03.2016 истцом ответчику была направлена претензия о необходимости подписать договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 0115-08/602 от 30.12.2015.

Ответчик от подписания договора отказался, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с положением "Об Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края.

Таким образом, истец является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского поселения "Город Краснокаменск".

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или


в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу части 6 указанной статьи, в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно части 8 указанной статьи, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Поскольку ответчик не относится к собственниками зданий, сооружений, которые указаны в пунктах 2 - 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, у истца отсутствует право на обращение с иском о понуждении ответчика к заключению договора аренды земельного участка в силу закона.


Согласно статье 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

В пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что арендатор может пользоваться земельным участком, занятым арендуемым зданием или сооружением, без соответствующего договора в силу закона в течение срока аренды недвижимости.

Довод истца о возникновении обязательства ответчика по заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 01-1508/602 от 30.12.2015 из договора аренды части нежилого помещения № 18 от 17.02.2016 отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 2.3.17 договора аренды части нежилого помещения № 18 от 17.02.2016 установлена обязанность арендатора (ответчика) "заключить договор аренды земельного участка".

В силу части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельный участок, в отношении которого должен быть заключен договор аренды, сторонами не конкретизирован, пункт 2.3.17 не позволяет определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Следовательно, не конкретизированы условия будущего обязательства.

Таким образом, условие о заключении договора аренды земельного участка сторонами не согласовано, в связи с чем не порождает у ответчика обязательств по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 75:09:300431:3, расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, пр-т Ветеранов, д.13, площадью 766 кв.м.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова

Суд:

АС Забайкальского края (подробнее)

Истцы:

Администрация ГП "Город Краснокаменск" МР "Город Краснокаменск и Краснокамеский район" (подробнее)

Ответчики:

ПАО "Ростелеком" (подробнее)

Судьи дела:

Сталичнова М.В. (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Признание договора незаключенным
Судебная практика по применению нормы ст. 432 ГК РФ