Решение от 29 июня 2007 г. по делу № А41-10072/2007

Арбитражный суд Московской области (АС Московской области) - Административное
Суть спора: О привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд Московской области Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6,107996, www.asmo.arbitr.ra

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Москва«29» июня 2007 г. Дело № А41 -К2-10072/07Резолютивная часть решение оглашена «25» июня 2007 г.Решение в полном объеме изготовлено «29» июня 2007 г.Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ильченко С.Н., протокол судебного заседания вел судья Ильченко С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАДН по Московской области

к индивидуальному предпринимателю Зекирьяеву Федору Велиляевичу

о привлечении к административной ответственностипри участии в судебном заседании:от заявителя - Витт Н.А., доверенность от 26.02.2007 № 15/2-230; от заинтересованного лица - не явился, извещен.установил:

Коломенский отдел Управления государственного автодорожного надзора по Московской области (далее - УГАДН, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зекирьяева Федора Велиляевича (далее - ИП Зекирьяев Ф.В., заинтересованное лицо) в порядке части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своего требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении от 25.05.2007 года № 18/Ко-Е, согласно которому ИП Зекирьяевым Ф.В. при осуществлении предпринимательской деятельности допущен к эксплуатации (к работе на линии) автобус ГАЗ-322132 государственный регистрационный № АВ 397 50RUS с самовольно установленными двумя пассажирскими сидениями в дополнение к имеющимся 13 посадочным местам, что является нарушением Правил дорожного движения: Основные положения о допуске транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (л.д.9).

Представитель заявителя в судебном заседании представил уведомление, врученное под роспись Зекирьяеву Ф.В. о времени и месте судебного разбирательства, а также заявление ИП Зекирьяева Ф.В., в котором тот просит рассмотреть дело в его отсутствие и признает свою вину (л.д. 26).


р
2

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель УГАДН требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.5-7), просит привлечь ИП Зекирьяева Ф.В. к административной ответственности в виде штрафа.

Рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

ИП Зекирьяев Ф.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации на основании лицензии № АСС-50- 115522 от 15 августа 2003 года, копия которой представлена в материалы дела заявителем (л.д. 16).

29 мая 2007 года на основании распоряжения начальника УГАДН № 11 от 21.05.2007 государственным инспектором УГАДН Шиняевой И.Н. была проведена проверка ИП Зекирьяев Ф.В. на предмет выполнения хозяйствующим субъектом лицензионных требований при перевозках пассажиров автотранспортом (л.д. 11-12). По результатам проверки составлен акт № 40/Ко-е от 29 мая 2007 года, согласно которому проверяющими зафиксирован факт нарушения ИП Зекирьяевым Ф.В. следующих норм и правил:

- Основные положения о допуске транспортных средств к эксплуатации и

обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения,

выразившиеся в том, что допущен к эксплуатации (к работе на линии) автобус ГАЗ-

322132 г/н АВ 397 50RUS с самовольно установленными двумя пассажирскими

сидениями в дополнение к имеющимся 13 посадочным местам;

- ГОСТ Р 51709-2001 - не организован контроль выхлопных газов при выпуске

транспортного средства на линию.

По результатам данной проверки государственным инспектором УГАДН Шиняевой И.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 18/Ко-Е от 25.05.2007 года (л.д. 9).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Ко АП РФ, о чем свидетельствует запись, сделанная в протоколе. Копия протокола вручена представителю под роспись. В связи, с чем суд считает, что административным органом были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Из объяснений ИП Зекирьяев Ф.В., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что документы на переоборудование поданы в ГАИ, и находятся на стадии разработки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 12. Правил дорожного движения Российской Федерации и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета


Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения". Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке или не прошедшие государственный технический осмотр.

Следовательно, невыполнение указанных правил и норм является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.З ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.З ст. 14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями рассматриваются судьями арбитражных судов.

Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в силу ст.203 АПК РФ определяется местом жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Арбитражным судом установлено, что ИП Зекирьяев Ф.В. проживает по адресу: Московская область, Егорьевский р-н, д.Дмитровка, д.З, кв.1 и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.2003 Московской областной регистрационной палатой за № 50:30:06852.

В соответствии с п. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст. 1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом установлено, что ИП Зекирьяев Ф.В. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автомобильным транспортном по территории Российской Федерации сроком действия до 14.08.2008, и что при осуществлении лицензионной деятельности им были допущены нарушения установленных требований.


JZ

4
Наличие в действиях Зекирьяева Ф.В. состава административного правонарушения доказывается: рапортом членов комиссии № 10 от 20.05.2007; актом проверки № 40/Ко-е от 29.05.2007; протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2007 г. № 18/ко-Е

Поскольку материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения совершенного ИП Зекирьяевым Ф.В. в области предпринимательской деятельности, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей в порядке ч.З ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 2.4, 14.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Привлечь Зекирьяева Федора Велиляевича, 07.03.1955 года рождения, уроженца г. Андижан, проживающего по адресу: Московская область, Егорьевский р-н, д.Дмитровка, д.З, кв.1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.2003

г Московской областной регистрационной палатой за № 50:30:06852, имеющего ИНН

) 501100386586 за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда - 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Л J С.Н. Ильченко а

)

А41-К2- 10072/07

Управление Государственного Автодорожого надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта143996, Московская область, г. Реутов, ул. Новая, вл.17

Индивидуальный предприниматель Зекирьяев Федор Велиляевич

143570, Московская область, Егорьевский район, д.Дмитровка, д.З, кв.1

29 июня 7

А41-К2-10072/07 Управления Государственного Автодорожного надзора поМосковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

индивидуальному предпринимателю Зекирьяеву Федору Велиляевичу

привлечении к административной ответственности

Привлечь Зекирьяева Федора Велиляевича, 07.03.1955 года рождения, уроженца г.Андижан, проживающего по адресу: Московская область, Егорьевский район, д.Дмитровка, д.З, кв.1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13.08.2003 Московской областной регистрационной палатой за № 50:30:06852, имеющего ИНН 501100386586 за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) к административной ответственности, предусмотренной частью статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда - 3000 рублей.


16 июля 717 июля 7

в течении 3-х лет

С.Н. Ильченко

Суд:

АС Московской области (подробнее)

Истцы:

Управление Государственного автодорожного надзора г. Реутов (подробнее)

Ответчики:

Зекирьяев Ф. В. д. Дмитровка (подробнее)

Судьи дела:

Ильченко С.Н. (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ