Решение от 17 октября 2016 г. по делу № А56-56548/2016


4056/2016-476304(3)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ


Дело № А56-56548/2016
17 октября 2016 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2016 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2016 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Байыр М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (адрес: Россия 190031, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ГРАЖДАНСКАЯ 7, лит.А,пом.5-Н, ОГРН: 1157847118362);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный пр. 1,лит.Б, ОГРН: 1027809244561);

о признании незаконными действий государственного органа,

при участии - от заявителя: представителя Хмыз О.П., по доверенности от 07.10.2016,

- от заинтересованного лица: представителя Стародубцевой В.В., по доверенности от 30.12.2015,

установил:


Общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным оформленного письмом от 17.05.2016 № 52016-32 отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в предоставлении Обществу в собственность земельного участка, обязании Комитета принять решение о предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка площадью 9523 кв.м., кадастровый номер 78:38:0021162:1043, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Солнечное, ул.Пограничная, д.1, лит.А, и направлении Обществу проекта договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Комитет против удовлетворения заявления возражал, отзыва не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.


Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником нежилого здания общей площадью 80,3 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Пограничная улица, дом 1, литера Б, и нежилого здания общей площадью 147,3 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Пограничная улица, дом 1, литера А, (свидетельства о государственной регистрации права от 08.10.2015).

22.10.2015 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка площадью 9523 кв.м., кадастровый номер 78:38:0021162:1043, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Солнечное, Пограничная улица, дом 1, литера А, в связи с расположением на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Письмом от 17.05.2016 № 52016-32 Комитет сообщил Обществу об отказе в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка со ссылкой на то, что заявитель не обосновал необходимость использования земельного участка в испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Ссылаясь на незаконность данного решения Комитета, нарушение указанным решением прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На земельном участке расположено два объекта недвижимости, являющихся объектами права собственности Общества.

Для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на участке, Общество испрашивает земельный участок площадью 9523 кв.м.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" земельный участок расположен в зоне РЗ - зоне объектов отдыха, спорта, досуга и развлечений, туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов, дачного фонда с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга № 820-7 от 19.01.2009 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон, о внесении изменений в Закон Санкт- Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" (далее – Закон № 820-7), земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР31-1 и зоне охраняемого природного ландшафта ЗОЛ 1-1.

Приложения № 1, 2 к Закону Санкт-Петербурга "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель


в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" определяют режим использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга.

В Зоне охраняемого природного ландшафта ЗОЛ 1 действует общий режим использования земель с особыми требованиями.

В соответствии с заключением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры № 2-2568-1 от 05.03.2014, в границах земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, пос.Солнечное, ул.Пограничная, д.1, не допускается строительство объектов, влекущее за собой изменение основных характеристик ландшафта, и реконструкция существующих объектов с изменением их габаритов; изменение рельефа и вырубка зеленых насаждений, за исключением санитарных рубок; строительные работы, приводящие к изменению основных характеристик ландшафта. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в пределах своей компетенции, считает целесообразным формирование земельного участка в его исторических границах на основании особых требований режима ЗР31.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2.8.1.2 Закона № 820-7 процент застроенной территории земельного участка подзон TP 3-2 не может превышать 15%. Минимально допустимая площадь озелененной территории земельного участка подзоны TP 2-3 - 60% территории земельного участка (статья 10 главы 1 приложения 3 Градостроительного регламента).

Кроме того, согласно статье 5 Градостроительного регламента минимальная площадь земельного участка допускается не менее суммы площади, занимаемой существующим или размещаемым на его территории объектом капитального строительства, и требуемых в соответствии с настоящими градостроительными регламентами площади озелененных территорий, площади для размещения машино- мест, проездов и иных необходимых в соответствии с настоящими градостроительными регламентами и техническими регламентами вспомогательных объектов, предназначенных для его обслуживания и эксплуатации.

В материалы дела представлены кадастровые паспорта на земельный участок и объекты недвижимости, план расположения объектов на земельном участке, которыми подтверждается, что площадь спорного земельного участка с учетом функционального использования соответствует нормам Градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах, отказ Комитета в реализации Обществом права на приобретение в собственность спорного земельного участка является неправомерным, в связи с чем требования Общества подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Комитета в пользу Общества в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:


Признать незаконным оформленный письмом от 17.05.2016 № 52016-32 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" в собственность земельного участка.


Обязать Комитет имущественный отношений Санкт-Петербурга принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" в собственность за плату земельного участка площадью 9523 кв.м., кадастровый номер 78:38:0021162:1043, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Солнечное, ул.Пограничная, д.1, лит.А; направить обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" проект договора купли-продажи земельного участка.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Каскад" 3 000 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.В.

Суд:

АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. (подробнее)

Истцы:

ООО "КАСКАД" (подробнее)

Ответчики:

Комитет имущественный отношений Санкт-Петербурга (подробнее)

Судьи дела:

Васильева Н.В. (судья) (подробнее)