Решение от 24 ноября 2016 г. по делу № А51-17909/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А51-17909/2016
г. Владивосток
24 ноября 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2016 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2016 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Приходько Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" (ИНН 2504000684, ОГРН 1022501899177) к Индивидуальному предпринимателю Келехсаеву Руслану Ушангиевичу (ИНН 253811715330, ОГРН 315253600002922) об обязании снести самовольную постройку, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Дехтярь Е.А. по доверенности № 5/57-юр от 11.07.2016, паспорт;

от третьих лиц: представитель Биндер М.А. по доверенности от Администрации № 1-3/3449 от 05.10.2015, по доверенности от УМС № 28/1-5513 от 08.10.2015, служебное удостоверение;

ответчик, департамент не явились, извещены;

установил:


Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Келехсаеву Руслану Ушангиевичу об обязании снести самовольную постройку – торговый павильон, расположенный в охранной зоне ТП № 1478, по адресу: г. Владивосток, ул. Шошина, 15 (далее – спорное имущество) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, определил привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию г. Владивостока, Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Ответчик, Департамент, надлежащим образом извещенные (ст. 123 АПК РФ), в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, поэтому суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель истца требования поддержал по доводам искового заявления, пояснил суду, что спорный объект недвижимого имущества в нарушение положений статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 расположен в охранной зоне сооружения электроснабжения.

Представитель третьих лиц – Администрации, Управления – исковые требования поддержал.

Из материалов дела судом установлено, что истцу в соответствии с договором «Об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения» от 28.04.2004 № ХВ-ПР-035, предоставлена трансформаторная подстанция № 1478, расположенная в районе дома № 15 по ул. Шошина в г. Владивосток; имущество передано по акту от 28.04.2004.

Данное имущество – трансформаторная подстанция № 1478 –является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра от 27.05.2016 № 16930

15.12.2015 Управлением градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка, расположенного в районе дома № 15 по ул. Шошина в г. Владивосток.

В ходе проведения данной проверки было установлено, что вплотную к трансформаторной подстанции № 1478 в отсутствие правовых оснований, возведено одноэтажное строение, имеющее признаки капитального строения из ж/б блоков, площадью 20 кв.м., в котором размещен торговый павильон.

Как установлено проверкой, владельцем спорного объекта (торгового павильона) является ответчик – ИП Келехсаев Руслан Ушангиевич.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 15.12.2015 № 234.

При изложенных обстоятельствах истец, указывая, что спорное имущество в нарушение положений статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 расположено в охранной зоне сооружения электроснабжения и поэтому является самовольной постройкой, подлежащей сносу, обратился в Арбитражный суд Приморского края.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В ст. 305 Кодекса предусмотрено правило, согласно которому положения ст. 304 распространяются и на лиц, не являющихся собственниками, но владеющими имуществом на ином законном основании.

В п. 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

На основании ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 89 ЗК РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 24.02.2009 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила установления охранных зон).

Согласно п. 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Правилами определено, что охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы).

В силу п. 6 Правил установления охранных зон, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктом 8 Правил охранных зонах предусмотрен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных к границах таких зон (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу приведенных норм в системном толковании со ст. 1079 ГК РФ запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника кабельной линии электропередач размещением на земельном участке пристройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередач, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Поскольку факт размещения спорного объекта вплотную к трансформаторной подстанции № 1478 в отсутствие правовых оснований, то есть в нарушение приведенных норм и правил, подтверждается представленным в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что размещение спорной постройки в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Статьей 9 АПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик по существу предъявленных к нему требований с учетом представленных истцом документов возражений не заявил, отзыв на иск не представил, документы, опровергающие доводы истца о самовольности возведенного строения в материалы дела не представил.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению как обоснованные и законные.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:


Обязать индивидуального предпринимателя Келехсаева Руслана Ушангиевича осуществить снос постройки - торговый павильон, расположенной в охранной зоне сооружения электроснабжения - трансформаторная подстанция № 1478, адрес (местоположения): г. Владивосток, ул. Шошина, 15, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Келехсаева Руслана Ушангиевича в пользу Муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" 6000 (шесть тысяч) рублей расходов по госпошлине.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Клёмина Е.Г.

Суд:

АС Приморского края (подробнее)

Истцы:

МУП города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" (подробнее)

Ответчики:

ИП КЕЛЕХСАЕВ РУСЛАН УШАНГИЕВИЧ (подробнее)

Иные лица:

Администрация г. Владивостока (подробнее)
Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (подробнее)
Управление муниципальной собственности г. Владивостока (подробнее)


Судебная практика по:

Источник повышенной опасности
Судебная практика по применению нормы ст. 1079 ГК РФ