Решение от 22 ноября 2016 г. по делу № А58-5316/2016


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело № А58-5316/2016
22 ноября 2016 года
город Якутск





Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2016

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2016.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435067108, ОГРН 1021401065916) от 28.09.2016 №02-04-9045 к Обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс Стройсервис" (ИНН 1435185045, ОГРН 1071435004134) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение п. 1 предписания от 12.05.2016 № 04-08-383-16,

при участии представителя административного органа Николаева А.Б. по доверенности, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Садриевой Р.Р. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:


Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее административный орган, Управление), обратилось с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс Стройсервис" (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с неисполнением в установленный срок пункта 1 предписания Управления 12.05.2016 № 04-08-383-16.

Общество с заявленным административным органом требованием не согласен, ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы сторон, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленного требования в связи с нижеследующим:

28.06.2015 административному органу поступило извещение застройщика-заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства - «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями по проспекту Ленина в 55 квартале г. Якутска».

18.04.2016 приказом от №01-08-С-404-16 Управлением принято решение о проведении в отношении Общества проверки на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями по проспекту Ленина в 55 квартале г. Якутска». Приказ и уведомление о проведении проверки вручены представителю Общества под роспись 25.04.2016.

12.05.2016 проверяющим специалистом Управления составлен акт проверки №04-08-383-16 и выдано предписание №04-08-382-16 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекте капитального строительства. Акт проверки и предписание вручены законному представителю Общества 12.05.2016.

19.08.2016 Управлением издан приказ №01-08-С-1249-16 о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки Общества с целью проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства по предписанию от 12.05.2016 №04-08-382-16. С приказом представитель Общества ознакомлен под роспись. Обществу также вручено уведомление от 19.08.2016 №04-10-1470-16 о проведении проверки.

31.08.2016 Управлением составлен акт №04-08-1014-16, которым в частности зафиксировано неисполнение пункта 1 предписания. Копия акта вручена представителю Общества по доверенности от 22.08.2016 под роспись 31.08.2016.

01.09.2016 Обществом получено уведомление от 31.08.2016 №04-10-1701-16 о составлении протокола.

09.09.2016 Управлением в присутствии законного представителя Общества составлен протокол №04-13-286-16, согласно которому Обществом в срок до 12.08.2016 не исполнен пункт 1 предписания Управления от 12.05.2016 №04-08-383-16, строительная площадка объекта капитального строительства не приведена в соответствие с проектом и пунктами 6.1.1., 6.1.7 СНиП 12-03-2001, так как не снесен жилом дом по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 53. В протокол занесены объяснения законного представителя Общества: «Не согласен».

28.09.2016 Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Кооператива к административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП России) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК России) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как установлено проверкой и не опровергнуто Обществом, в установленный для исполнения предписания срок Обществом не исполнен пункт 1 предписания от 12.05.2016 №04-08-383-16, а именно: на территории строительной площадки не снесен жилой дом по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 53.

В соответствии с п. 6.1.7. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается. Находясь на территории строительной или производственной площадки, в производственных и бытовых помещениях, на участках работ и рабочих местах, работники, а также представители других организаций обязаны выполнять правила внутреннего трудового распорядка, принятые в данной организации.

Согласно п. 3 ш. 1979/13-ПОД13 проектом организации работ предусмотрен снос (демонтаж) зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 53, п. Ленина, 53/1, одноэтажные жилые дома. Снос (демонтаж) зданий и сооружений, расположенных на территории, производится для нового строительства на данной территории многоквартирного жилого домам. Перечень зданий и сооружений, подлежащих демонтажу, приведен в таблице №1 и предусматривает снос жилых домов по пр. Ленина, 53/1, и пр. Ленина, 53, снос 2 металлических гаражей, 1 деревянного гаража, 1 гаража с пристроем, снос газораспределительного пункта, туалета, демонтаж газовых сетей и вынос газовых сетей (переукладка).

Представитель Общества пояснил, что все здания и сооружения, кроме жилого дома по адресу: пр. Ленина, 53 снесены (демонтированы). Жильцы аварийного жилого дома по адресу: пр. Ленина, 53 расселены, жилой дом по указанному адресу не был снесен по причине имеющейся задолженность бывших жильцов дома за использованную электроэнергию.

Представитель административного органа пояснил об отсутствии возражений относительно применения малозначительности допущенного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд на основании статьи 2.9. КоАП России суд считает возможным освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи выявленной малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Требование о привлечении к административной ответственности подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:


в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья В. А. Андреев

Суд:

АС Республики Саха (подробнее)

Истцы:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (подробнее)

Ответчики:

ООО "Прогресс Стройсервис" (подробнее)