Решение от 22 ноября 2016 г. по делу № А32-34800/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-34800/2016


г. Краснодар «22» ноября 2016 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению прокуратуры г. Сочи, г. Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Чайка», г. Сочи

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:


Прокуратура г. Сочи (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Чайка» (далее - Общество) по ч. 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонами получены определения суда о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Чайка» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН 1112366006829, ИНН 2320193348, дата регистрации 24.06.2011, юридический адрес: 354000, Краснодарский край, город Сочи, улица Пластунская, 50, в качестве основного вида деятельности осуществляет охранную деятельность на основании действующей лицензии от 02.12.2011 №01013 сроком действия до 02.1.2016г.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой г. Сочи 07.09.2016 проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму на объекте ООО «Территориальная Сочинская Мусороперерабатывающая компания», расположенном по ул. Водораздельной, 1, г. Сочи в деятельности ООО ЧОО «Чайка» выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, обществом обеспечивается физическая охрана указанного объекта на основании заключенного с ООО «ТСМ» договора от 01.04.2016 №6-16.

В нарушении требований закона о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации, у находящихся на смене в форменном обмундировании охранников ООО ЧОО «Чайка» Тернова В.К. и Грачева В.В. отсутствовали личные карточки охранников. У Грачева В.В. удостоверения охранника нет, соответствующий статус отсутствует.

По данному факту 26.09.2016 года заявителем в отношении ООО ЧОО «Чайка» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в ред. от 19.10.2011 № 283-ФЗ) (далее - Закона № 99-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит частная охранная деятельность.

Статьей 2 Закона № 99-ФЗ определено понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Статьей 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487 № 169-ФЗ) (далее - Закона № 2487) «О частной детективной и охранной деятельности» определено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее - Положение).

Статья 11.1 Закона РФ № 2487-1 предусматривает, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 г. № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Факт совершения вменяемого ООО ЧОО «Чайка» правонарушения подтвержден материалами дела, а именно, объяснениями директора Михайлова В.Г. от 07.09.2016, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.09.2016 и материалами проведенной проверки.

Таким образом, ООО ЧОО «Чайка» имело возможность соблюдения лицензионных требований и условий, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении заинтересованному лицу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность ответчика обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заинтересованного лица, совершение указанного административного правонарушения впервые (иного в материалы дела не представлено), признание и устранение допущенных нарушений, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 205-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Чайка» (ОГРН 1112366006829, ИНН 2320193348, дата регистрации 24.06.2011, юридический адрес: 354000, Краснодарский край, город Сочи, улица Пластунская, 50) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья О.С. Сумина

Суд:

АС Краснодарского края (подробнее)

Истцы:

Прокуратура города Сочи (подробнее)

Ответчики:

ООО "ЧОО Чайка" (подробнее)


Судебная практика по:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без разрешения
Судебная практика по применению нормы ст. 14.1. КОАП РФ