Решение от 22 ноября 2016 г. по делу № А32-33901/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства


Дело № А32-33901/16


«22» ноября 2016 года г. Краснодар


Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Гонзус И.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления МВД России по городу Краснодару, г. Краснодар (наименование заявителя)

к ИП Волохиной Ольге Геннадьевне, г. Краснодар (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2016 года № 498049-8606

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:


Управление МВД России по городу Краснодару (далее – административный орган, управление) обратилось с заявлением к ИП Волохиной Ольге Геннадьевне (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2016 года № 498049-8606.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства управление извещено надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

По мнению административного органа, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, поскольку предпринимателем допущена установка рекламной конструкции без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.

Суд установил, что Волохина Ольга Геннадьевна, 16.08.1988 года рождения, уроженка г. Татарск, Новосибирской области, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.08.2014 года, ОГРНИП 314231021600016, ИНН 545328461924, зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д. 3/3, кв. 220.

По результатам проверки обращения администрации муниципального образования город Краснодар от 31.08.2016 года о незаконном размещении рекламной конструкции, установлено, что предпринимателем по адресу: г. Краснодар, ул. Красная/Северная, д. 160/354 допущено размещение и эксплуатация рекламной конструкции (светодиодное табло) без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления, что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 13.02.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ).

Результаты проведенной проверки отражены в протоколе осмотра от 12.09.2016 года.

Уполномоченным должностным лицом управления 12.09.2016 года, при участии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении № 498049-8606, в котором действия ответчика квалифицированы по статье 14.37 КоАП РФ. Копия протокола под роспись вручена предпринимателю.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

На основании части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что между ИП Новоселовой Л.Б. и ответчиком заключен договор аренды от 01.06.2016 года № 01-06-1/16.

Согласно условиям вышеуказанного договора ИП Новоселова Л.Б. передает предпринимателю за плату во временное пользование нежилое помещение общей площадью 22,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Красная/Северная, д. 160/354.

В письменном объяснении от 12.09.2016 года предприниматель пояснил, что осуществил размещение рекламной конструкции на балконе здания, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красная/Северная, д. 160/354 без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления, поскольку не знал о необходимости получения подобного разрешения.

Таким образом, действия ответчика образуют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, выразившегося в размещении и эксплуатации рекламной конструкции без получения в установленном порядке разрешения, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 12.09.2016 года, письменным объяснением предпринимателя от 12.09.2016 года, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 12.09.2016 года № 498049-8606, а также по существу не оспаривается ответчиком.

Предпринимателем не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт принятия мер по получению разрешения на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции.

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении управлением не допущены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек, поскольку составляет один год.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за размещение рекламной конструкции без получения разрешения органа местного самоуправления, основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2016 года № 498049-8606, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку судом обстоятельства, отягчающие ответственность ответчика не установлены, а также имеется смягчающее ответственность обстоятельство, а именно совершение административного правонарушения впервые, ответчику следует назначить минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:


Получатель: УФК по КК (Управление МВД России по городу Краснодару);

ИНН 2309054573;

КПП 230901001;

БИК 040349001;

ОКТМО 03701000;

р/с 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России;

КБК 18811690040046000140.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.114.37, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Привлечь Волохину Ольгу Геннадьевну, 16.08.1988 года рождения, уроженку г. Татарск, Новосибирской области, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 04.08.2014 года, ОГРНИП 314231021600016, ИНН 545328461924, зарегистрированную по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Зиповская, д. 3/3, кв. 220 к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2016 года № 498049-8606 и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.П.Гонзус

Суд:

АС Краснодарского края (подробнее)

Ответчики:

ИП Ип Волохина О Г (подробнее)