Определение от 19 октября 2016 г. по делу № А80-427/2016


4/2016-4201(1)

Арбитражный суд Чукотского автономного округа улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Дело № А80-427/2016
г. Анадырь
19 октября 2016 г.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи М.Ю. Овчинниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваль Ю.М.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению от 05.09.2016 № 03 муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство», ОГРН 1028700588861, ИНН 8709007875,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1048700603247, ИНН 8709010211

о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2016 № 02- 008/2016 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

при участии:

от заявителя - представитель Нарцев С.Н. по доверенности от 16.05.2016 б/н;

от заинтересованного лица: - представитель Шавкунова Т.В. по доверенности от 27.10.2015 № 01-16/1292

установил:


муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – заявитель, Предприятие, МП «Горкоммунхоз») обратилось в арбитражный суд с заявлением от 05.09.2016 № 03 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление. административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 26.08.2016 № 02- 008/2016 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Определением суда от 20.09.2016 заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.30 час. 19.10.2016.

Явка представителя заявителя и представителя административного органа в судебное заседание обеспечена.

Ходатайств не заявлено.

Административным органом представлен письменный отзыв с возражениями по заявленным требованиям, и материалы административного производства.

При подготовке к рассмотрению дела в суде 1 инстанции установлено, что Предприятие, обращаясь в суд с заявлением, оспаривая его в части того, что постановление вынесено административным органом без учета наличия у заявителя смягчающих вину обстоятельств, которые были заявлены при рассмотрении материалов административного производства, в заявлении в суд их не перечислил.

В связи с этим суд считает, что заявителю необходимо представить дополнительные пояснения и указать, какие именно заявленные в ходе рассмотрения административного дела, по мнению лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства по их мнению, являлись смягчающими их вину.


В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъектного состава и характера спора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20.02.2014 № 261-О дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или


иной экономической деятельности, подведомственны не арбитражным судам, а судам общей юрисдикции.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 № 40 внесены изменения в пункт 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которым жалобы юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

На основании изложенного, суд предлагает заявителю обосновать письменно свою позицию о правомерности обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проверив достаточность представленных доказательств, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 135-137, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:


Признать оконченной подготовку дела к судебному разбирательству.


Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 16 ноября 2016 года в 14 час 30 мин. в помещении суда по адресу: г. Анадырь, ул. Ленина, 9а, каб. 15а.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предложить представить:

заявителю в срок до 10.11.2016:

- уточнить заявленные требования по оспариваемому постановлению административного органа, с обоснованием смягчающих вину обстоятельств, на наличие которых указывается в заявлении. Кроме этого, дать письменные пояснения (обоснование) по порядку обращения по подведомственности спора в арбитражный суд.

Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения, установленного настоящим определением срока.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, процессуальную обязанность, предусмотренную статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о раскрытии доказательств, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания путем доказанного вручения участниками процесса копий соответствующих документов.

Лицам, участвующим в деле обеспечить в судебное заседание явку своих полномочных представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае невозможности обеспечить явку, заблаговременно известить об этом суд и сообщить свое мнение относительно возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей по факсу суда (42722) 2-29- 69, либо электронной почте info@chukotka.arbitr.ru (тел. помощника судьи (42722) 6-96-21);


Всю необходимую информацию о движении дела лица, участвующие в деле, могут получить на сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа - http://www.chukotka.arbitr.ru.

Копия настоящего определения подлежит направлению (вручению) лицам, участвующим в деле, в порядке статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Ю. Овчинникова

Суд:

АС Чукотского АО (подробнее)

Истцы:

МП "Горкоммунхоз" (подробнее)

Ответчики:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чукотскому автономному округу (подробнее)

Судьи дела:

Овчинникова М.Ю. (судья) (подробнее)