Определение от 27 декабря 2016 г. по делу № А57-31229/2015

Арбитражный суд Саратовской области (АС Саратовской области) - Гражданское
Суть спора: Энергоснабжение - Теплоснабжение - Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств

30/2016-241009(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


ОПРЕДЕЛЕНИЕ


Дело № А57-31229/2015
город Саратов
27 декабря 2016 года

Резолютивная часть определения оглашена 26 декабря 2016 года Полный текст определения изготовлен 27 декабря 2016 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Братченко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немыгиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о наложении судебного штрафа на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области за неисполнение требований исполнительного листа ФС № 006668475 от 21.03.2016 года по делу № А57-31229/2015,

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс», а/д Балтия Московской области,

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 6449019505, ОГРН 1026401989184), г. Энгельс,

третьи лица: комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс;

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс,

о взыскании задолженности по договору от 11.08.2015 года № 57002т на снабжение тепловой энергией в горячей воде за период с 01.09.2015 года по 31.10.2015 года в размере 212095,39 руб., неустойки за период с 13.10.2015 года по 14.12.2015 года в размере 2548,39 руб., неустойки начисленной на сумму основного долга в размере 212095,39 руб. с 15.12.2015 года


по день фактической оплаты суммы задолженности, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: Коваленко Д.Н. – представитель по доверенности от 08.05.2015 года;

от ответчика: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района: - представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:


в Арбитражный суд Саратовской области обратилось публичное акционерное общество «Т Плюс» с заявлением о наложении судебного штрафа на комитет финансов Энгельсского муниципального района Саратовской области за неисполнение требований исполнительного листа ФС № 006668475 от 21.03.2016 года по делу № А57- 31229/2015.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2016 года по делу № А57-31229/2015 с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 6449019505, ОГРН 1026401989184), г. Энгельс в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 6315376946; ОГРН 1056315070350), Московская область взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию по договору от 11.08.2015 года № 57002т за период с 01.09.2015 года по 31.10.2015 года в размере 212095,39 руб., неустойка за период с 13.10.2015 года по 14.12.2015 года в размере 2548,39 руб., а также неустойка, начисленная на сумму задолженности в размере 212095,39 руб., начиная с 15.12.2015 года по день фактической оплаты суммы задолженности, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7293 руб.

Судебный акт вступил в законную силу, на его принудительное исполнение 21.03.2016 года был выдан исполнительный лист серии ФС № 006668475.

23.11.2016 года публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в суд с заявлением о наложении судебного штрафа на муниципальное автономное дошкольное


образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области за неисполнение судебного акта по делу № А57-31229/2015.

В обоснование заявления о наложении судебного штрафа публичное акционерное общество «Т Плюс» ссылается на те обстоятельства, что исполнительный лист серии ФС № 006668475 от 21.03.2016 года для принудительного исполнения был направлен в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, по месту открытия лицевого счета должника. 04.04.2016 года указанный исполнительный лист получен комитетом финансов администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, что подтверждается входящим штампом Комитета, однако, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе Комитетом не исполнены.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил письменные возражения на отзыв о наложении судебного штрафа.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, считает, что заявление о наложении судебного штрафа на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, установленным статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района осуществляет функции финансового органа муниципального образования, на него в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района


20.12.2012 года № 363/41-04, и Положением о комитете финансов Энгельсского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 28.12.2016 года № 168/13-03, возложены обязанности по осуществлению открытия и ведения лицевых счетов получателей средств местного бюджета, а также по организации исполнения судебных актов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

04.04.2016 года в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района поступил исполнительный лист серии ФС № 006668475 от 21.03.2016 года, выданный Арбитражным судом Саратовской области по решению по делу № А57-31229/2015. Должником по указанному исполнительному листу значится муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с требованиями пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Комитет письмом от 27.05.2016 года уведомил должника о поступлении указанного исполнительного документа и направил в адрес должника заявление взыскателя.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа, Комитетом, на основании пункта 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», с 11.07.2016 года были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах должника, о чем он был уведомлен.

Кроме того, о невозможности осуществления взыскания денежных средств с должника был проинформирован взыскатель.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу решения, определения, постановления арбитражных судов, в том числе их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений,


должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом.

Длительное неисполнение требований вступившего в законную силу судебного акта нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

04.04.2016 года в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района поступил исполнительный лист серии ФС № 006668475 от 21.03.2016 года, выданный Арбитражным судом Саратовской области по решению по делу № А57-31229/2015. Должником по указанному исполнительному листу значится муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Доводы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о невозможности исполнения судебного акта в связи с дефицитом бюджета, судом отклоняются.

Дефицит бюджета не является основанием для неисполнения судебного акта.

Европейский суд по правам человека в параграфе 74 постановления по делу «Иммобилиаре Саффи» против Италии» отметил, что «орган государства - ответчика не


волен ссылаться на недостаточное финансирование в оправдание неуплаты долга, установленного решением суда. Предполагается, что та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана. Однако, задержка не может быть такой, что нарушала бы саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.». А также «государство не свободно в ссылке на недостаток денежных средств в качестве основания для неисполнения судебного решения" (постановление от 12.03.2009 по делу «Веретенников против Российской Федерации»).

Более того, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области должно доказать, что предпринимало все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Доказательств совершения всех допустимых организационно-технических действий, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу № А57-31229/2015, а так же документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин невозможности исполнения указанного акта, не представлено.

Прецедентная практика Европейского суда по правам человека свидетельствует о том, что «если речь идет о взыскании денежных средств с государства, именно оно должно проявлять инициативу в исполнении судебного решения, а не заявитель; сложность исполнительной процедуры не освобождает государство от обязанности исполнить решение» (постановление от 29.07.2010 по делу «Новочеркасские пенсионеры против Российской Федерации», постановление от 04.03.2010 по делу «Рыбакова и другие против Российской Федерации»)».

Поскольку муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области не исполнило возложенную на нее законом обязанность по исполнению судебного акта, ее бездействие противоречит статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской


Федерации и статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы взыскателя.

Суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанную в постановлении от 14.12.2010 года № 8893/10, согласно которой обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, поэтому непредъявление исполнительного листа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения от ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта.

В соответствии со статьями 119, 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области требований закона, связанных с исполнением решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу № А57-31229/2015. Соответственно требования заявителя о наложении штрафа на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области признаются судом обоснованными в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 184186, 332, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:


Наложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждению «Детский сад № 57» Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 6449019505, ОГРН 1026401989184), г. Энгельс судебный штраф в размере 500 руб. за неисполнение судебного решения Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2016 года по делу № А57-31229/2015.

Судебный штраф взыскать в доход федерального бюджета. Исполнительный лист направить судебному приставу-исполнителю.


Определение арбитражного суда о наложении штрафа подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Направить определение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераций.

Судья В.В. Братченко

Суд:

АС Саратовской области (подробнее)

Истцы:

ПАО "Т Плюс" (подробнее)

Ответчики:

МАДОУ "Детский сад №57" (подробнее)

Судьи дела:

Братченко В.В. (судья) (подробнее)