Решение от 25 ноября 2016 г. по делу № А51-23485/2016


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А51-23485/2016
г. Владивосток
25 ноября 2016 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азия-Импорт» (ИНН 2540156687, ОГРН 1092540005546, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.09.2009)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о взыскании процентов

без вызова сторон

установил:


общество с ограниченной ответственностью «Азия-Импорт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов в размере 104 037,95 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее – ДТ) № 10702030/030812/0059691. Одновременно заявитель ходатайствует о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 13 000 рублей.

Определением суда от 05.10.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

В силу ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для предоставления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

По определению суда от 05.10.2016 от таможенного органа поступили возражения.

В обоснование заявленных требований общество указало, что основанием для перечисления и излишней уплаты таможенных платежей послужило необоснованное, по мнению заявителя, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ) 10702030/030812/0059691, признано незаконным, на основании которого заявитель повторно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате, денежные средства фактически возвращены заявителю 20.08.2014. За период нахождения денежных средств в пользовании таможенного органа заявителем начислены проценты в порядке ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

Заявитель полагает, что поскольку таможенные платежи, дополнительно уплаченные вследствие незаконной корректировки таможенной стоимости, являются излишне взысканными, период расчета процентов начинает течь со дня, следующего за днем уплаты, и заканчивается по день фактического возврата.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, из которого следует, что срок возврата излишне уплаченных платежей таможней не нарушен, в связи с чем не может применяться норма ст. 147 Закона № 311-ФЗ, оснований для начисления процентов не имеется. Нарушение срока возврата будет иметь место только в том случае, если таможенный орган осуществит фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей в срок более месяца со дня подачи заявления. Решение о зачете таможенным органом не выносилось.

Из материалов дела судом установлено, что в целях таможенного оформления ввезенного по внешнеторговому контракту товара обществом была подана в таможню ДТ № 10702030/030812/0059691, где таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решения о проведении дополнительной проверки, согласно которым декларанту было предложено представить дополнительные документы, заполнить форму корректировки таможенной стоимости и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Посчитав, что представленные документы, по мнению таможенного органа, являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которой увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

03.08.2012 общество оформило и представило в таможенный орган формы КТС и ДТС-2, в которых определило таможенную стоимость резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами и исчислило к уплате дополнительные суммы таможенных платежей в размере 622 391,74 руб.

По результатам контроля таможенной стоимости товаров таможней принято решение о принятии таможенной стоимости в виде отметки в ДТС-2 «Таможенная стоимость принята», списаны с указанных декларантом платежных документов суммы авансовых платежей в счет уплаты таможенных платежей по спорной декларации.

09.08.2012 товар выпущен в свободное обращение.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной при декларировании товара, у таможенного органа не имелось, 04.03.2014 в порядке ст. 90 ТК ТС, ст. 147 Закона № 311-ФЗ в пределах трехлетнего срока общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 622 391,74 руб.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 06.03.2014 № 25-28/11011 оставил его без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей.

Посчитав указанное письмо как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения таможни, оформленное указанным письмом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.06.2014 по делу № А51-11546/2014 признано незаконным решение Владивостокской таможни от 06.03.2014 № 25-28/11011 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи по спорной ДТ.

Общество повторно подало заявление от 25.07.2014 в таможенный орган о возврате денежных средств в размере 622 391,74 руб.

Из материалов дела следует, что фактически возврат обществу таможенных платежей произведен ответчиком платежными поручениями от 20.08.2014 № 956 и № 966.

Посчитав, что таможенным органом возврат таможенных платежей произведен несвоевременно и полагая, что ответчику надлежит уплатить проценты, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (ст.90 ТК ТС).

Согласно ч. 1 ст. 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 311-ФЗ для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений ч. 6 ст. 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ от № 18) указано, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Согласно п. 33 постановления Пленума ВС РФ № 18 выплата предусмотренных ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Материалами дела подтверждается, что общество не согласилось с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, перечислив денежные средства в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей по решению таможни, заявив впоследствии в судебном порядке о несогласии с корректировкой таможенной стоимости и отказом в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Как указывалось ранее, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края решение таможни от 06.03.2014 № 25-28/11011 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/030812/0059691 признано незаконным, в связи с неправомерной корректировкой таможенной стоимости.

Таким образом, поскольку корректировка таможенной стоимости произведена таможней без достаточных оснований, следовательно, безосновательно и доначисление таможенных платежей в сумме 622 391 рубль 74 копейки.

Учитывая вышеизложенное, а также вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-11546/2014 которым установлены обстоятельства, не подлежащие доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что общество обоснованно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, которые были фактически возвращены обществу 20.08.2014.

При этом, самостоятельное исполнение обществом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

В связи с этим, аргументы ответчика о том, что проценты на основании ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ взыскиваются только в случае нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, являются несостоятельными.

Сумма уплаченных обществом в бюджет таможенных платежей во исполнение решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, признанного судом недействительным, является излишне взысканной, на которую подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем их уплаты (взыскания) до даты фактического возврата.

Мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата излишне взысканных таможенных платежей является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст.ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

В рассматриваемом случае суд считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет.

Из материалов дела усматривается, что решение о принятии скорректированной таможенной стоимости, уплата дополнительно начисленных таможенных платежей и выпуск товаров в свободное обращение произведены в один день – 09.08.2012.

Следовательно, проценты подлежат начислению с 10.08.2012, то есть со дня, следующего за днем уплаты начисленных таможенных платежей в бюджет.

Поскольку за период 10.08.2012 по 20.08.2014 у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество обоснованно начислило на сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты на основании ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ.

При расчете процентов заявителем правильно применено количество дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным п. 33 постановления Пленума ВС РФ № 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Принятые заявителем за основу расчета ставки рефинансирования Банка России соответствуют Указаниям Банка России от 23.12.2011 № 2758-У, от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», действующим в спорный период.

Расчет процентов проверен и признан судом правильным.

Возражений по представленному расчету таможенный орган не представил.

Таким образом, требование общества о взыскании процентов подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Рассмотрев ходатайство заявителя о взыскании с таможни судебных расходов в сумме 13 000 рублей, суд считает его подлежащим удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии со ст. 106 АПК следует, что к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Из системного толкования ст. 110 АПК РФ следует, что судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Частью 2 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1) разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктом 10 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу разъяснений, указанных в п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, суд, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В материалы дела представлены: договор об оказании юридической помощи от 07.09.2015 № 07-09-2015/01, дополнительное соглашение от 08.09.2015 № 17, счет на оплату от 31.05.2016 № 170, платёжное поручение от 15.08.2016 № 54.

Таким образом, расходы заявителя на оплату услуг представителя подтверждены документально.

Определяя разумность пределов понесенных стороной судебных расходов, суд не связан размером вознаграждения, установленным в договоре на оказание услуг, поскольку стороны свободны в силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации в заключении договора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд установил, что заявитель понес расходы на оплату услуг представителя, связанные с подготовкой заявления в суд, рассматриваемое дело не представляет особой сложности, рассмотрено по правилам упрощенного производства без участия представителей сторон.

Учитывая изложенное, суд считает разумным и достаточным взыскать с таможни в пользу заявителя судебные расходы в размере 7 000 рублей за подготовку и подачу заявления в арбитражный суд.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:


Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Азия-Импорт» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10702030/030812/0059691, в размере 104 037 (сто четыре тысячи тридцать семь) рублей 95 копеек.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Азия-Импорт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 123 (четыре тысячи сто двадцать три) рубля и расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных издержек отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Николаев

Суд:

АС Приморского края (подробнее)

Истцы:

ООО "Азия-Импорт" (подробнее)

Ответчики:

ВЛАДИВОСТОКСКАЯ ТАМОЖНЯ (подробнее)