Постановление от 23 ноября 2016 г. по делу № А54-7712/2015


/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А54-7712/2015
г.Калуга
23 ноября 2016 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2016 года.



Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Аникиной Е.А.,


судей

Сладкопевцевой Н.Г.,

Толкачевой И.Ю.,



при участии в судебном заседании:

от МП «Водоканал города Рязани»:



не явились, извещены надлежаще,



от ООО «Строй-Стиль»:

не явились, извещены надлежаще,


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Стиль» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по делу №А54-7712/2015,

У С Т А Н О В И Л:


Муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» (далее - МП «Водоканал города Рязани», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Стиль» (далее – ООО «Строй-Стиль», общество) о взыскании задолженности по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) по договору от 17.06.2015 №42-ВО в сумме 639 472 рублей 68 копеек, неустойки за просрочку оплаты в сумме 15 899 рублей 22 копеек, начисленной за период с 20.10.2015 по 14.12.2015.

В свою очередь ООО «Строй-Стиль» обратилось со встречным иском о признании недействительными пунктов 13 и 14 договора от 17.06.2015 №42-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 13.04.2016 первоначальные исковые требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ООО «Строй-Стиль» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречного иска.

В обоснование доводов жалобы ООО «Строй-Стиль» ссылается на то, что в результате подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения не происходило увеличение мощности, в связи с чем в силу положений пункта 39 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 плата за подключение взиматься не должна. Как указывает податель жалобы, пунктом 2.19 инвестиционной программы предусмотрена модернизация канализационной насосной станции №4, а именно замена насосных агрегатов и запорной аппаратуры, которое профинансировано потребителями услуги и исключает повторное взимание платы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

От истца поступило ходатайство от 11.10.2016 о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.06.2015 между предприятием (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и обществом (заказчиком) заключен договор №42-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (л.д.10-15), по условиям пункта 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия но подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика - многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по ул.Татарская, в районе д.26, 26а, 28 (Железнодорожный район) и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению №1, подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Согласно пункту 6 договора, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе водоотведения и обязательства сторон по их выполнению, включая мероприятия, выполняемые заявителем в пределах границ его земельного участка, мероприятия, выполняемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства до границы земельного участка заявителя, на котором располагается объект, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) централизованной системы водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения составляются по форме согласно приложению №2.

Приложением №2 к договору предусмотрены мероприятия организации водопроводно-канализационного хозяйства: модернизация канализационной насосной станции №4 путем замены насосных агрегатов в срок не позднее 03.09.2016, и мероприятия заказчика: строительство внутриплощадочных и внутридомовых сетей водоотведения; выполнение технических условий; предоставление исполнительной документации; предоставление материалов, необходимых для выполнения врезки, в срок не позднее 03.09.2016.

В пункте 10 договора предусмотрена обязанность заказчика внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения в размере и сроки, установленные договором (подпункт «е»).

Пунктом 13 договора установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению №4 составляет 1 275 945 рублей 36 копеек.

В соответствии с пунктом 14 договора заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 13 настоящего договора, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

- 191 841 рубль 80 копеек (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);

- 639 472 рубля 68 копеек (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

- 447 630 рублей 88 копеек (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), но не позднее выполнения технических условий).

Согласно пункту 18 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе водоотведения при условии выполнения заказчиком технических условий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные пунктами 13 и 14 настоящего договора.

Пунктом 23 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от заказчика уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из пункта 25 договора следует, что все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней с даты ее поступления обязана рассмотреть ее и дать ответ (пункт 26 договора).

В соответствии с пунктом 30 договора настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 03.09.2016, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.

Платежным поручением от 05.08.2015 №271 общество внесло первый платеж по договору в сумме 191 841 рубля 80 копеек.

В установленный договором срок общество второй платеж по договору в сумме 639 472 рубля 68 копеек предприятию не перечислило.

Претензией от 03.12.2015 №02-934/15 предприятие 08.12.2015 сообщило обществу о наличии задолженности в сумме 639 472 рубля 68 копеек и неустойки на сумму 22 567 рубля 82 копейки, в связи с чем просило в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии перечислить сумму долга и неустойки.

Поскольку данная претензия была оставлена обществом без ответа и удовлетворения, предприятие обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

ООО «Строй-Стиль», полагая, что условия договора от 17.06.2015 №42-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (пункты 13, 14) не соответствуют законодательству, предъявило к водоканалу встречный иск о признании договора в указанной части недействительным

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суды, руководствуясь статьями 309, 310, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2013 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83, условиями договора от 17.06.2015 №42-ВО, содержанием технических условий, Инвестиционной программой муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» «Строительство, модернизация, реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения города Рязани на период с 01.08.2012 по 31.07.2015», утвержденной Решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 №251-I, пришли к выводу о наличии оснований для взимания с ООО «Строй-Стиль» платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к централизованной системе водоотведения.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суды исходили из соответствия действующему законодательству согласованных сторонами условий договора, ввиду отсутствия правовых оснований для освобождения общества от взимания платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст.422 ГК РФ).

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из договора №42-ВО от 17.06.2015 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - Правила №83) предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение.

В вопросах регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (в том числе - на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения) подлежат применению положения главы 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ договор подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является публичным договором.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено подпунктом 13 статьи 18 Федерального закона №416-ФЗ.

При наличии у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных инвестиционных программ и тарифов на подключение, лица, осуществляющие подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и канализации, вносят плату за подключение, рассчитанную исходя из установленных тарифов на подключение (части 2, 13 ст.18 Федерального закона №416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Правил №83, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (абз.7 п.11).

Решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 №251-I утверждена Инвестиционная программа муниципального предприятия «Водоканал города Рязани» «Строительство, модернизация, реконструкция и развитие систем водоснабжения и водоотведения города Рязани на период с 01.08.2012 по 31.07.2015».

Пунктом 2.19 в указанную инвестиционную программу включена модернизация канализационной насосной станции №4, а именно замена насосных агрегатов и запорной аппаратуры на общую сумму 12 522 000 рублей, при этом прямо предусмотрено, что данные мероприятия производятся за счет платы за подключение.

Решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 №251-I «Об установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры» установлены тарифы на подключение с периодом действия с 01.08.2012 по 31.07.2015.

Согласно приложению №4 к договору от 17.06.2015 №42-ВО размер платы за подключение - 1 278 985 рублей 36 копеек определен исходя из действующего тарифа на подключение в размере 31 775 рублей 04 копейки с НДС, установленного решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 №252-I, и подключаемой нагрузки в точке подключения в размере: в точке 2-40,25 куб. м/сут. (1,677 куб. м/час).

Более того, договор от 17.06.2015 №42-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения соответствует типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоотведения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (15, 50 и 35% соответственно).

Доказательств инициирования ответчиком урегулирования разногласий по размеру и расчету платы за подключение (технологическое присоединение) последним представлено не было.

При указанных обстоятельствах, факт нарушения ответчиком обязательства по внесению платы (второго платежа) за подключение (технологическое присоединение) объекта ответчика к централизованной системе холодного водоотведения доказан, в связи с чем, требования о взыскании задолженности в сумме 639 472 рублей 68 копеек обоснованно удовлетворены судом.

Принимая во внимание, что условиями договора от 17.06.2015 №42-ВО (п.23) предусмотрена ответственность заказчика за нарушение договорных обязательств, факт нарушения сроков внесения платы подтверждается материалами дела, суды признали требование о взыскании неустойки в размере 15 899 рублей 22 копеек, начисленной за период с 20.10.2015 по 14.12.2015, обоснованным.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что на момент подписания сторонами договора от 17.06.2015 №42-ВО было предусмотрено внесение платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, принимая во внимание наличие у предприятия инвестиционной программы, суд пришел к обоснованному выводу о соответствии закону условий пунктов 13 и 14 договора, устанавливающих обязанность общества внести плату за подключение, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований.

Вопреки доводам жалобы судами дана оценка возражениям общества относительно отсутствия доказательств увеличения мощности станции, модернизации канализационной насосной станции №4 за счет потребителей услуг, с приведением мотивов, по которым они не приняты во внимание.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:


Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13.04.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2016 по делу №А54-7712/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Е.А. Аникина



Судьи

Н.Г. Сладкопевцева


И.Ю. Толкачева

Суд:

ФАС ЦО (ФАС Центрального округа) (подробнее)

Истцы:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОДОКАНАЛ ГОРОДА РЯЗАНИ" (подробнее)

Ответчики:

ООО "Строй-Стиль" (подробнее)