Решение от 23 ноября 2016 г. по делу № А63-13500/2016


/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-13500/2016
г. Ставрополь
23 ноября 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2016 года

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2016 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьковым А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

комитета имущественных отношений администрации города Кисловодска, ОГРН 1022601311281, г. Кисловодск,

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 1102635006462, г. Ставрополь,

к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН 1022601949644, г. Ставрополь,

о признании за городом – курортом Кисловодском права собственности на объекты недвижимого имущества:

– сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, протяженностью 880 м, расположенное в границах муниципального образования г. Кисловодск, проспект Первомайский

в отсутствие сторон надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:


комитет имущественных отношений администрации города Кисловодска, г. Кисловодск обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, о признании за городом – курортом Кисловодском права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, протяженностью 880 м, расположенное в границах муниципального образования г. Кисловодск, проспект Первомайский.

Определением суда от 28.10.2016 г. дело назначено в предварительное судебное разбирательство на 22.11.2016 г.

В судебном заседании установлено, что стороны не явились.

О дате и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлениями, которые приобщены к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и приобщении дополнительных документов.

Исковые требования мотивированы тем, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования города-курорта Кисловодска и является муниципальной собственностью в силу положений Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь в отзыве на исковое заявление указало, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, и просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь указало, что заваленное имущество в реестре федерального имущества отсутствует, и просило отказать в удовлетворении исковых требований, считая себя ненадлежащим ответчиком, а избранный истцом способ защиты неверным.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявленная асфальтированная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования города-курорта Кисловодска. Это обстоятельство подтверждается технической документацией, выпиской из реестра муниципального имущества, техническим планом сооружения, справкой ООО «Городское земельное бюро», и не оспаривается сторонами.

Документация по строительству и вводу автомобильной дороги утрачена и суду не представлена.

Указанная автомобильная дорога имеется в наличии, и имеет следующие характеристики: сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 880 м, кадастровый номер 26:34:000000:9763, адрес (описание местоположения): Ставропольский край, г. Кисловодск, проспект Первомайский.

На основании решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края №154-38 от 24.12.2008 указанная автомобильная дорога общего пользования включена в реестр муниципального имущества муниципального образования города-курорта Кисловодска и закреплена за Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска на праве оперативного управления (решение №52-412 от 05.04.2012).

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относятся спорные автомобильные дороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления, его Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска) открыто и добросовестно владеет автомобильной дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную автомобильную дорогу.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах федеральной, краевой собственности, выписками из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на заявленную автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из представленной технической документации следует и не оспаривается сторонами, что заявленная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования города-курорта Кисловодска Ставропольского края.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильную дорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Доводы Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права и неверного определения ответчиков по делу, судом отклоняются, поскольку право собственности муниципального образования на спорное имущество возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6), а настоящий иск заявлен с целью разграничения государственной собственности (муниципальная, субъектов Российской Федерации, федеральная).

В рассматриваемом случае право собственности муниципального образования на спорное имущество (автомобильная дорога) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6), а настоящий иск заявлен с целью разграничения государственной собственности (муниципальная, субъектов Российской Федерации, федеральная).

Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 137, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:


Исковые требования комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН 1022601311281 удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием города-курорта Кисловодска на объект недвижимого имущества:

- сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 880 м, кадастровый номер 26:34:000000:9763, адрес (описание местоположения): Ставропольский край, г. Кисловодск, проспект Первомайский.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Гладских

Суд:

АС Ставропольского края (подробнее)

Истцы:

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (подробнее)

Ответчики:

Министерство имущественных отношений СК (подробнее)
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в СК (подробнее)