Определение от 9 апреля 2013 г. по делу № А12-1678/2013

Арбитражный суд Волгоградской области (АС Волгоградской области) - Административное
Суть спора: О привлечении к административной ответственности

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о приостановл ении производства по делу

г. Волгоград



« 09» апреля 2013 г.

Дело № А12-1678/2013


Резолютивная часть определения оглашена 09 апреля 2013 года.

Полный текст определения изготовлен 09 апреля 2013 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Прокурора Серафимовичского района Волгоградской области о привлечении главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Щербакова Виктора Васильевича 15.01.1949 года рождения к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Маланина Н.А., служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

от УФАС по Волгоградской области – Савинкова О.Л., доверенность от 09.01.2013 № 01-03/37-08

установил:


Прокурор Серафимовичского района Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской


области Щербакова Виктора Васильевича 15.01.1949 года рождения к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 04.02.2013 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2013 суд перешел в общий порядок рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью разрешения ходатайства главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Щербакова Виктора Васильевича о приостановлении производства по делу №А12- 1678/2013 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-1317/2013.

В предварительном судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поддержал ходатайство главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о приостановлении производства по делу №А12-1678/2013 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-1317/2013.

Представитель заявителя при разрешении данного ходатайства полагается на усмотрение суда.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Волгоградской области находится дело №А12-1317/2013 по заявлению Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании недействительным пункта 1 решения по делу № 12-01-17.1-03/637 от 16.11.2012 г.

Данное заявление принято к производству Арбитражного суда Волгоградской области, по делу № А12-1317/2013 судебное заседание отложено на 18.04.2013.

В рамках настоящего дела прокурор Серафимовичского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением о привлечении главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Щербакова Виктора Васильевича к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для требования о привлечении главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Щербакова Виктора Васильевича к административной ответственности по


части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по делу № 12-01-17.1-03/637 от 16.11.2012, которым признан факт нарушения Администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обжалуемое по делу № А12- 1317/2013.

Суд считает, что решение по делу №А12-1317/2013 будет иметь преюдициальное значение для разрешения заявленных требований по настоящему делу и может повлиять на принятие решения по делу №А12-1678/2013.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что между делами №А12-1678/2013 и №А12-1317/2013 имеется непосредственная взаимосвязь, в связи с чем, рассмотреть настоящий спор до вступления в законную силу судебного акта по делу №А12-1317/2013 не представляется возможным.

На основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в том числе арбитражным судом.

Статьей 143 АПК РФ предусмотрены обязательные основания приостановления производства по делу. При принятии определения о приостановлении производства по делу суд должен установить наличие таких оснований, в данном случае обстоятельства, свидетельствующие о невозможности разбирательства данного дела и принятия по нему решения, а также о необходимости приостановления всех процессуальных действий.

Для разрешения вопроса о возможности или невозможности рассмотрения дела в арбитражном суде до принятия решения по другому делу и, соответственно, вопроса о том, подлежит ли приостановлению производство по рассматриваемому делу, суду следует учитывать: предмет и основание заявленного иска; характер и специфику правового регулирования спорных правоотношений; предмет доказывания по арбитражному делу, а также установить имеются ли обстоятельства, препятствующие рассмотрению спора по существу.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-


либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

В силу указанной нормы обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу по данному основанию связана с невозможностью рассмотрения им (арбитражным судом) спора до принятия решения по другому делу, то есть, связана с наличием обстоятельства, которые препятствуют принятию решения по рассматриваемому делу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, пунктом 1 статьи 145, статьями 147, 184-188 статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :


Производство по делу №А12-1678/2013 приостановить до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-1317/2013.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья

Н.В. Стрельникова


Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru

Суд:

АС Волгоградской области (подробнее)

Истцы:

Прокуратура Серафимовичского района Волгоградской области (подробнее)

Ответчики:

Глава Администрации Серафимовичского района волгоградской области Щербаков В. В. (подробнее)

Иные лица:

Прокуратура Волгоградской области (подробнее)
УФАС по Волгоградской области (подробнее)

Судьи дела:

Стрельникова Н.В. (судья) (подробнее)