Постановление от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-1372/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-1372/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



15 ноября 2016 года город Ульяновск



Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9

Заволжского судебного района города Ульяновска Колмыкова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 73», юридический адрес: г Ульяновск, б. Львовский, дом 10, <ОБЕЗЛИЧЕНО>


У С Т А Н О В И Л А:


Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 73» (далее по тексту - МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73»), находящееся по адресу: г. Ульяновск, б. Львовский, дом 10, в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. А именно, не выполнило предписание № 1296 от 30 ноября 2015 года, согласно которому МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 73» обязано было в срок до 05 сентября 2016 года провести мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, соблюдение СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: соблюдать нормы площади на одного обучающегося в кабинетах согласно п.п. 4.9 и 10.1; оборудовать кабины в туалетах дверями, согласно п. 4.25; обеспечить кабинет приема врача медицинской мебелью (шкафом) согласно п. 8.8 гл. 8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; обеспечить процедурный кабинет 2-х секционной раковиной и установкой смесителей с локтевым управлением в соответствии с п. 5.6 и 5.8 гл. 5 раздела 1 СанПиН.

Представитель МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 73» - директор Мягкова Т.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не оспаривала. Дополнила, что имеющиеся недостатки на сегодняшний день не устранены, в части нормы площади на одного обучающегося, в связи с невозможностью произвести реконструкцию здания школы, построенного в 1988 году, тогда как набор классов с меньшей наполняемостью является нарушением необходимой комплектности городских классов, в части не оборудования кабин в туалетах дверями и не обеспечения медицинского кабинета мебелью (металлическим шкафом) и двухсекционной раковиной и установкой смесителей с локтевым управлением, в связи с отсутствием финансирования учреждения. Вместе с тем металлический шкаф в процедурный кабинет заказан, и в Управление образования администрации г. Ульяновска направлено обращение с просьбой выделить дополнительные ассигнования на установку дверей в кабинах туалетов (32 кабины), 2-х секционной раковины со смесителями с локтевым управлением. Просила с учетом всех обстоятельств дела строго юридическое лицо не наказывать.

Выслушав представителя юридического лица Мягкову Т.Н., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из смысла ст.19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право осуществлять в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Материалами дела установлено, что МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73», расположенное по адресу: г. Ульяновск, б. Львовский, 10, является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, деятельность которого осуществляется на основании Устава.

Согласно акту от 30.11.2015 в отношении МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» по адресу: г. Ульяновск, б. Львовский, дом 10 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании акта проверки МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» было выдано предписание № 1296 от 30.11.2015, согласно которому МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» было обязано в срок до 05.09.2016 провести следующие мероприятия с целью устранения нарушений СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: 1. соблюдать нормы площади на одного обучающегося в кабинетах №№ 15,14,34,13,27 согласно п. 4.9; 2. подбор ученической мебели осуществлять с учетом антропометрических данных обучающихся согласно п. 5.3; 3. отремонтировать стену в кабинете №205 (информатика) согласно п. 4.28; 4. оборудовать кабины туалетов дверями согласно п. 4.25; 5. не допускать превышение наполняемости 1а, 1в, 2а, 2б, 2в, 6б, 8а, 10а, 11а классов более 25 человек согласно п. 10.1; 6. обеспечить учащихся в кабинетах №405 (географии), №309 (математика), 317 (технология) школьной мебелью согласно п.п. 51,5.3; 7. обеспечить кабинет врача, где производится обработка раневых поверхностей, тампонирование при носовых кровотечениях медицинской техникой (манипуляционный столик, кушетка) в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10, (раздел 2 гл.2 п.2.4. приложение6); 8. обеспечить процедурный кабинет для сбора острых отходов класса Б (инъекционные иглы) одноразовыми не прокалываемыми влагостойкими емкостями (контейнерами), которые должны иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 (гл. 4 п.4.11); 9. обеспечить наличие сведений о профилактических прививках СанПиН 2.4.2.2821-10 (гл.11 п.11.8); 10. обеспечить кабинет приема врача медицинской мебелью (шкаф), которая имеет гладкую поверхность, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 (п. 8.8 гл. 8 раздела 1); 11. обеспечить в кабинете приема врача, и в процедурном кабинете поверхность стен легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 (раздел 1 гл.4 п.4.2); 12. обеспечить сплошными (закрытыми) рассеивателями светильниками общего освещения процедурный кабинет, размещаемыми на потолках в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 (раздел 1 гл. 7 п.7.8); 13. обеспечить процедурный кабинет 2-х секционной раковиной и установкой смесителей с локтевым управлением и дозаторами с жидким мылом и раствором антисептика в соответствии с СанПиН (п. 5.6 и 5.8 гл. 5 раздела 1); 14. обеспечить в кабинете приема врача проведение обеззараживания воздуха, с целью снижения обсеменности воздуха до безопасного уровня в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 (раздел 1 гл. 2 п. 11.12); 15. обеспечить в эпидемический сезон гриппа вакцинацию против гриппа сотрудников в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 (п.11.8 раздела 11).

Согласно акту проверки №0466 от 27.09.2016 МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа № 73» не выполнило пп. 1,4,10,13 предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области 30.11.2015, а именно:

- не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в кабинетах: кабинет №14 (2в класс) количество детей во 2в классе 28 человек, площадь класса 55 кв.м., то есть на 1 обучающегося приходится по 2,0 кв.м., при норме 2,5 кв.м.; кабинет 34 (3а класс) - количество детей в 3а классе 26 человек, площадь класса 55 кв.м., то есть на 1 обучающегося приходится по 2,1 кв.м., при норме 2,5 кв.м.; кабинет 13 (3б класс) количество детей в 3б классе 25 человек, площадь класса 55 кв.м., то есть на 1 обучающегося приходится по 2,2 кв.м., при норме 2,5 кв.м.; кабинет 27 (3в класс) - количество детей в 3в классе 27 человек площадь класса 55 кв.м., то есть на 1 обучающегося приходится по 2,0 кв.м., при норме 2,5 кв.м.; 7б - занимается в кабинете площадью 55 кв.м. количество детей 25 человек, то есть на 1 обучающегося приходится по 2,2 кв.м., при норме 2,5 кв.м.; 9а - занимается в кабинете площадью 55 кв.м. количество детей 27 человек, то есть на 1 обучающегося приходится по 2,0 кв.м., при норме 2,5 кв.м.;

- кабины в туалетах не оборудованы дверями;

- кабинет приема врача не обеспечен медицинской мебелью (шкафом)

-процедурный кабинет не обеспечен 2-х секционной раковиной и установкой смесителей с локтевым управлением.

Законность выданного предписания МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» не оспаривается, не вызывает сомнений его правомерность и у мирового судьи.

Поскольку законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» в установленный срок не выполнено, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» не выполнило в установленные сроки законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что действия МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73», мировой судья учитывает признание правонарушителем вины, что свидетельствует о раскаянии в совершенном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения и не устраненных недостатков, выявленных в общеобразовательном учреждении, оснований для освобождения МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №73» от административной ответственности в виду его малозначительности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья


П О С Т А Н О В И Л А:


Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 73» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, УИН 14102730008200048281, ЕИП 27328043103732801001 (наименование платежа - денежные взыскания (штрафы), зачисляемые с бюджеты городских округов, за нарушение законодательства) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в канцелярию судебного участка.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.



Мировой судья Н.Н. Колмыкова

Суд:

Судебный участок №9 Заволжского района г.Ульяновска (Ульяновская область) (подробнее)

Судьи дела:

Колмыкова Наталья Николаевна (судья) (подробнее)