Определение от 23 сентября 2016 г. по делу № 5-484/2016


Решение по административному делу

№5-99-484/2016


ОПРЕДЕЛЕНИЕ


26 сентября 2016 годаг. Волгоград



И.о. мирового судьи судебного участка №99 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 141 Волгоградской области Папушин И.А. (г. Волгоград, пр. Ленина, 67 А), изучив поступивший 23 сентября 2016 года административныйматериал в отношении Боглачева <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.25 частью 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:


И.о. мирового судьи судебного участка №99 Волгоградской области - мировому судье судебного участка № 141 Волгоградской области 23 сентября 2016 года из государственной инспекции труда в Волгоградской области Федеральной службы по труду и занятости поступил материал об административном правонарушении в отношении Боглачева Н.Н. по части1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Представленный материал не может быть принят к производству по следующим основаниям.

Согласно подпунктов 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Боглачев Н.Н., в судебный участок не доставлен.

Преодоление обстоятельств, делающих невозможность достижения целей и задач административного законодательства по рассматриваемой категории дел (принцип неотвратимости наказания), возможно посредством взаимодействия должностных лиц «несилового» административного органа, возбудивших дело об административном правонарушении, с должностными лицами органов внутренних дел (ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ).

Таким образом, вышеперечисленные нормы предусматривают возможность административного задержания и доставления правонарушителя к судье полицией по поручению «несилового органа», составившего протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит протокол об административном правонарушении с иными материалами дела подлежащим возвращению в государственную инспекцию труда в Волгоградской области Федеральной службы по труду и занятости в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:


протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Боглачева <ФИО1> возвратить в государственную инспекцию труда в Волгоградской области Федеральной службы по труду и занятости, для доставления в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.



Мировой судья: И.А.Папушин

Суд:

Судебный участок №99 Краснооктябрьского района г.Волгограда (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Папушин Игорь Александрович (судья) (подробнее)