Постановление от 15 ноября 2016 г. по делу № 5-740/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


О назначении административного наказания.

<ДАТА1> город <АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2> - <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, паспорт серии 93 07 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> П ОФМС России по Республике <АДРЕС> в Дзун-Хемчикском районе Республики <АДРЕС>, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, м. «<АДРЕС>, семейное положение - замужем, на иждивении имеет 3 несовершеннолетних детей, не работает,

Установил:


Согласно протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ от <ДАТА4>, составленным заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики <АДРЕС> по использованию и охране земель по <АДРЕС> району, ведущим специалистом-экспертом западного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Кыргыс А-Х.Б. в отношении <ФИО2>, по результатам предыдущих проверок было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС><НОМЕР> кв. <НОМЕР> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, категория земель - земли населенных пунктов, площадь по документу 471 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право на общую долевую собственность <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА5> (свидетельство о государственной регистрации права собственности <НОМЕР> повторное), <НОМЕР> записи регистрации 17-17-02/046/2011-371. На земельном участке расположена жилая квартира и хозяйственные постройки. Доступ к земельному участку со стороны улицы <АДРЕС> свободный. По результатам обмера земельного участка было выявлено, что фактически используемая площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР> кв. <НОМЕР> составила 710 кв. м, а по документу - 471 кв.м. Используемый <ФИО6> земельный участок больше на 239 кв.м., чем принадлежащий на праве собственности земельный участок. В настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на части проверяемого земельного участка площадью 239 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН) отсутствуют. По исполнению выданного предписания по делу <НОМЕР> 16-ФЛ от <ДАТА6> должны быть совершены <ФИО2>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС><НОМЕР> кв. <НОМЕР> 2. Таким образом, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок предписания органа осуществляющего государственный надзор, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с этим, <ДАТА7> заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики <АДРЕС> по использованию и охране земель по <АДРЕС> району, ведущим специалистом-экспертом западного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Кыргыс А-Х.Б. в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> Маара Маадыр-оолона будучи надлежаще извещенной не явилась, не известила суд о причинах не явки и не заявляла ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с этим суд рассматривает дело в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в срок предписания органа осуществляющего государственный надзор, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так, ранее <ДАТА8> заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики <АДРЕС> по использованию и охране земель по <АДРЕС> району, ведущим специалистом-экспертом западного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Кыргыс А-Х.Б. в отношении <ФИО2> была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации, по результатам которой было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС><НОМЕР> кв. <НОМЕР> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, категория земель - земли населенных пунктов, площадь по документу 471 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрировано право на общую долевую собственность <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> от <ДАТА5> (свидетельство о государственной регистрации права собственности <НОМЕР> повторное), <НОМЕР> записи регистрации 17-17-02/046/2011-371. На земельном участке расположена жилая квартира и хозяйственные постройки. Доступ к земельному участку со стороны улицы <АДРЕС> свободный. По результатам обмера земельного участка было выявлено, что фактически используемая площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР> кв. <НОМЕР> составила 710 кв. м, а по документу - 471 кв.м. Используемый <ФИО6> земельный участок больше на 239 кв.м., чем принадлежащий на праве собственности земельный участок. В настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на части проверяемого земельного участка площадью 239 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН) отсутствуют.

По результатам проверки <ДАТА8> заместителем главного государственного инспектора по городам и районам Республики <АДРЕС> по использованию и охране земель по <АДРЕС> району, ведущим специалистом-экспертом западного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике <АДРЕС> Кыргыс А-Х.Б. на имя <ФИО2> было выдано предписание устранить указанные нарушения в установленном законодательством Российской Федерации срок до <ДАТА9>, путем оформления правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок.

Указанное предписание было получено <ФИО2> лично в этот же день, при этом ей были под роспись разъяснены правовые последствия не исполнения предписания, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ,

Однако в ходе повторной проверки, проведенной <ДАТА4>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике <АДРЕС> от <ДАТА10><НОМЕР> ФЛ-835/2, было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на часть площадью 239 кв.м. проверяемого земельного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><НОМЕР> кв. <НОМЕР>, отсутствуют. Предписание заместителя главного государственного инспектора по городам и районам Республики <АДРЕС> по использованию и охране земель по <АДРЕС> району об устранении нарушения земельного законодательства по делу <НОМЕР> 16-ФЛ от <ДАТА6> в установленный срок не исполнено, правоустанавливающие документы на указанный земельный участок не оформлены. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки органом государственного надзора от <ДАТА4>, проведенным с участием <ФИО2>, которой также вручена копия данного акта, а также повторным предписанием от <ДАТА4>, выданного по результатам повторной проверки, с дополнительным сроком до <ДАТА11>

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ от <ДАТА4>, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным, привлекаемому лицу были разъяснены под роспись его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, главами 24-27 КоАП РФ. При составлении данного протокола <ФИО2> дала объяснения о том, что в декабре месяце 2015 года оформила межевой план. Иных заявлений и замечаний по существу протокола не поступило.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что у <ФИО2> имелся достаточный срок для устранения выявленных нарушений, однако в установленный предписанием срок нарушения устранены не были в полном объеме, а только, согласно объяснения <ФИО2>, составлен межевой план, окончательно правоустанавливающие документы не оформлены, ходатайства об отсрочки либо рассрочки для исполнения предписания <ФИО2> не вносилось.

Не исполнение <ФИО2> предписания уполномоченного должностного лица, правильно квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность <ФИО2> обстоятельств судом не установлено.

Смягчающими административную ответственность <ФИО2> обстоятельствами судья считает признание вины, наличие несовершеннолетних детей, деятельное раскаяние, связанное с частичным принятием мер по устранению нарушении и оформлением межевого плана.

Согласно частям 1,2,2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, наличие вышеуказанных смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, не работает, учитывая ее имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным применение частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:


Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Штраф оплачивается в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: наименование получателя платежа в УФК по РТ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РТ) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 93615000. Номер счета получателя платежа - 40101810900000010001. Наименование банка - ГРКЦ НБ Республика <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 32111625060016000140, наименование платежа - штраф Управления Росреестра по РТ.

Разъяснить о том, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья <ФИО1>

Суд:

Судебный участок Дзун-Хемчикского кожууна (Республика Тыва) (подробнее)

Судьи дела:

Монгуш Шолбан Биче-оолович (судья) (подробнее)