Постановление от 28 сентября 2016 г. по делу № 5-296/2016


Решение по административному делу

дело №5-86-296/16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


По делу об административном правонарушении

28 сентября 2016г. г. Волгоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 86 Волгоградской области - мировой судья судебного участка №88 Волгоградской области Бакаева С.А. (г. Волгоград - 400067, ул. Одоевского, 72а), рассмотрев административный материал поступивший в судебный участок 24.08.2016 г. с участием директора МОУ «СОШ № 112 Кировского района Волгограда» - Кандауровой Т.Н., ведущего специалиста -эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, со сроком действия до <ДАТА4>, в отношении:

Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1а

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:


МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> не выполнило частично в установленный срок - до <ДАТА5>, законное предписание Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно: п. 2 не проведен ремонт потолков в раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале; на потолках имеются деформации, следы протекания, отслоение штукатурки.

Представитель МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС><ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> не выполнило в полном объеме п. 2 предписания 517-10-15 от <ДАТА6> по причине отсутствия денежных средств. Однако, ей предприняты все меры для устранения нарушений, указанных в предписании, а именно <ДАТА6> направлена докладная записка руководителю Кировского территориального управления департамента по образованию администрации <ФИО3> о выделении средств для ремонта потолков в раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале, и включении в бюджет 2016 года денежных средств. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2016 г. от <ДАТА3> денежные средства на ремонт спортивного зала не предусмотрены.

Ведущий специалист - эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО1> настаивала на привлечении к административной ответственности МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС>.

Мировой судья, выслушав директора МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> - <ФИО2>, ведущего специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО1> проверив материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> в совершении вменяемого правонарушения, доказанной.

Диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено при рассмотрении дела, МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> зарегистрировано в качестве юридического лица с <ДАТА7>, что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д.10).

Согласно Устава МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района Волгограда» учредителем школы является муниципальное образование - городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгограда). Финансовое обеспечение выполнения МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района Волгограда» муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета <АДРЕС>.

Расходы на образовательные учреждения закладываются при формировании годового бюджета муниципального образования.

<ДАТА8>, после проведения проверки Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> было выдано предписание <НОМЕР> (л.д.8) согласно которому в срок до <ДАТА5> необходимо было по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1а:

1).в туалете для мальчиков на 2 этаже, для девочек на 3 этаже кабины оборудовать дверями в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10;

2).Провести ремонт потолков в раздевальных для мальчиков и девочек при спортивном зале, в спортивном зале, в учебном кабинете <НОМЕР> в соответствии п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

3). Заменить ветхие оконные рамы в спортивном зале на оконные рамы с открывающимися окнами, фрамугами в соответствии п. 6.7, п. 12.15 СанПиН 2.4.2.2821-10.

При проведении <ДАТА9> Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области проверки, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.7), было установлено, что п. 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА11> 517-10-15 не был исполнен, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> (л.д.5-6).

<ДАТА8> директор МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС><ФИО2> направила докладную записку в адрес начальника КТУ ДОАВ о включении в бюджет 2016 года денежных средств для ремонта потолка спортивного зала.

Согласно Плану финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год от <ДАТА3> утвержденного Начальником Кировского ТУ ДОАВ Родионовой Г.В. денежные средства на ремонт спортивного зала не предусмотрены.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района <АДРЕС> не имело возможности своевременно и в полной мере исполнить требования, содержащиеся в предписании должностного лица, при этом были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района Волгограда» Кандауровой Т.Н. о том, что МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района Волгограда» не выполнили предписание по причине отсутствия денежных средств, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого.

Согласно п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района Волгограда» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Производство по делу об административном правонарушении в МОУ «Средняя школа № 112 Кировского района Волгограда» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка №86 Волгоградской области.Мировой судья С.А. Бакаева

Суд:

Судебный участок №86 Кировского района г.Волгограда (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Федотова Людмила Ивановна (судья) (подробнее)