Постановление от 31 октября 2016 г. по делу № 5-251/2016


Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

(Протокол об АП <НОМЕР> от <ДАТА1>)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении

пос. Чегдомын 31 октября 2016 года


Мировой судья Рамзина С.Н. судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края, расположенного по адресу ул. Парковая, 15 п. Чегдомын, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поседения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края (далее - МБДОУ <НОМЕР>), имеющего юридический адрес и адрес места нахождения: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края ул. <АДРЕС>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.03.1998010 в МИФНС № 8 по Хабаровскому краю, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:


МБДОУ <НОМЕР> не выполнило в установленный срок предписание заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> муниципального района по пожарному надзору от <ДАТА3><НОМЕР> по основаниям, указанным в предписании, в связи с выявленными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Представитель МБДОУ <НОМЕР> директор Фролова А.М. в судебном заседании пояснила, что срок предписания ими нарушен по причине недостаточного финансирования из органа местного самоуправления, в связи дефицитом денежных средств не было заказано строительство дополнительных эвакуационных выходов, данные расходы не вошли в смету 2016 года и заложены в смету 2017 года, в настоящее время ведется только разработка проектно-сметной документации. Вину признает и раскаивается в содеянном. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнениев установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, МБДОУ <НОМЕР> в установленный срок (<ДАТА5>) не выполнило пункты 1, 4 и 5 предписания N 104/1/11 от <ДАТА6> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: руководитель не обеспечил исправность внутреннего противопожарного водопровода (внутренний противопожарный водопровод находится в нерабочем состоянии, не запитан водой); на втором этаже отсутствуют эвакуационные выходы из помещений старшей и подготовительной групп, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек; на первом этаже отсутствуют эвакуационные выходы из помещений средней, младшей групп и группы раннего возраста, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии вины в бездействиях МБДОУ <НОМЕР> и квалифицирует их по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Вина МБДОУ <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1>, в котором заведующая МБДОУ <НОМЕР> Фролова А.М. поставила свою подпись; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что МБДОУ <НОМЕР> и его руководителю необходимо устранить выявленные недостатки в срок до <ДАТА7>, копию которого заведующая Фролова А.М. получила лично <ДАТА8>, о чем имеется ее подпись; копией распоряжения о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА9> в целях контроля выполнения МБДОУ <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией акта проверки от <ДАТА1><НОМЕР>, где зафиксировано невыполнение к <ДАТА7> пунктов 1, 4 и 5 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>; копиями свидетельства о постановке МБДОУ <НОМЕР> на учет в налоговом органе по месту нахождения и выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, согласно которой МБДОУ <НОМЕР> является действующим юридическим лицом.

Указанное предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> признается мировым судьей законным и обоснованным, которое МБДОУ <НОМЕР> в судебном порядке не обжаловались и незаконным не признавалось.

В ходе изучения материалов дела мировой судья с соблюдением требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ пришел к выводу о том, что МБДОУ <НОМЕР> не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания МБДОУ <НОМЕР> мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (раскаяние лица), и считает необходимым назначить ему минимальный размер наказания, предусмотренного за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа для юридического лица.

Определяя размер административного штрафа за данное правонарушение, мировой судья исходит из следующего.

В Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации обязывал федерального законодателя внести - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом сформулированных им правовых позиций - необходимые изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на предотвращение применения к юридическим лицам чрезмерных административных штрафов, дополнительно (специально) обратив его внимание на то, что такие изменения должны затронуть любые административные штрафы для юридических лиц, минимальный размер которых составляет по крайней мере сто тысяч рублей и более. При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не лишен возможности закрепить - как на универсальной основе, так и применительно к отдельным видам административных правонарушений - предельный размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу, ниже которого его снижение не допускается.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ, принятым в целях приведения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствие с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, статья 4.1 "Общие правила назначения административного наказания" КоАП Российской Федерации была дополнена новыми законоположениями, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

Таким образом, оснований для назначения наказания МБДОУ <НОМЕР> в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 13 ст. 195 КоАП РФ, не имеется, так как минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по данной статье составляет менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). На основании ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <НОМЕР> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поседения «Рабочий поселок <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН - 2721120700, КПП - 272201001, УФК по Хабаровскому краю (Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860), ГРКЦ ГУ Банка РФ по Хабаровскому краю, БИК - 040813001, Р/С - 40101810300000010001, КБК - 17711607000016000140, ОКТМО - 08614151051.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края через судебный участок № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья С.Н. Рамзина

Суд:

Судебный участок №52 Верхнебуреинского района (Хабаровский край) (подробнее)

Судьи дела:

Рамзина Светлана Николаевна (судья) (подробнее)