Постановление от 5 октября 2016 г. по делу № 5-117/2016

Судебный участок Солтонского района (Алтайский край) - Административное
Суть спора: ст. 19.7


Дело № 5-116/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказанияс. Солтон 05 октября 2016 года Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края Горбунова <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:<ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мельниковой <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:


<ДАТА><ОБЕЗЛИЧЕНО> минут по адресу: <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> края Мельникова <ФИО> не представила необходимые документы согласно требованию Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> от <ДАТА> в рамках проведения плановой проверки по приказу <НОМЕР> от <ДАТА> г, а именно, не представлены документы в полном объёме согласно пункта 5 данного приказа, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки сельскохозяйственного назначения и земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> края Мельникова <ФИО> оказала неповиновение законному требованию <ОБЕЗЛИЧЕНО> органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в неполном объеме представила сведения (информацию), тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Мельникова <ФИО>. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом согласилась.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Мельниковой <ФИО>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу положений п. 9.13 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС>; (утв. Приказом Россельхознадзора от <ДАТА> N 218) Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> имеет право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности.

Плановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> в соответствии с Ежегодным планом утвержденным Управлением Прокуратуры <АДРЕС> края, в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС>, утвержденным приказом Россельхознадзора от <ДАТА><НОМЕР>, на основании плана проверок муниципальных образований, администраций сельских советов, сельских поселений на <ДАТА> год от <ДАТА>, в целях осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населённых пунктах запланированная на август месяц <ДАТА> года.

Из материалов дела усматривается, что приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и республике <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА> г. назначено проведение проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ Администрацией Карабинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края с <ДАТА> г. по <ДАТА> г. В данном приказе отражен перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

<ДАТА> года <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района Мельникова <ФИО>. получил приказ <НОМЕР> от <ДАТА>. <ДАТА> года Мельниковой <ФИО> получено требование от <ДАТА> о времени, месте плановой проверки, предоставлении необходимых документов и обеспечении присутствия законного представителя <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин, по адресу: <АДРЕС>, с. <АДРЕС>,.

<ДАТА> года <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут запрашиваемые документы Администрацией Карабинского сельского совета не предоставлены в полном объёме согласно требованию в рамках проведения плановой проверки по приказу <НОМЕР> от <ДАТА> г, а именно, не были представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки сельскохозяйственного назначения в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Факт совершения правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> края Мельниковой <ФИО> нашел свое подтверждение в судебном заседании, кроме изложенных выше письменных доказательств, подтверждается также протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> г., объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих вышеизложенные обстоятельства.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Решения Карабинского сельского совета народных депутатов <АДРЕС> района <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА>, Мельникова <ФИО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> края. В соответствии с Уставом муниципального образования Карабинский сельский совет <АДРЕС> края, должностной инструкции, глава сельсовета возглавляет Администрацию сельсовета, руководит ее деятельностью и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. По смыслу ст.2.4 КоАП РФ, Мельникова <ФИО>. является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Мельниковой <ФИО> как <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> края, в совершении административного правонарушения и квалифицирует содеянное им по ст.19.7 КоАП РФ -непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мельниковой <ФИО> совершено административное правонарушение, посягающее на порядок управления.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судом признается и учитывается раскаяние в содеянном и признание вины

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС> края Мельникову <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста ) рублей .

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) л\с 04171800840, ИНН 2221067818, КПП 222501001, № счета платежа 40101810100000010001, наименование Банка ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, КБК 081 116 25060016000140 ОКТМО 01644000, наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства(отдел земельного надзора). В случае неуплаты штрафа по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Солтонский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Солтонского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья <ФИО4>

Суд:

Судебный участок Солтонского района (Алтайский край) (подробнее)

Судьи дела:

Горбунова Елена Викторовна (судья) (подробнее)