Постановление от 6 октября 2016 г. по делу № 5-213/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-213 /2016 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.10.2016 г. г. Липецк Мировой судья судебного участка №6 Октябрьского судебного района г. Липецка Курдюков Р.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Митновецкого В.Ф. УСТАНОВИЛ: ООО «ТТЦ «Ф....» (г.Липецк, ул.П.Смородина, д....) в лице генерального директора Митновецкого В.Ф. допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в частности 15.12.2015 года направило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области уведомление о принятии на работу М...., в котором не указана дата заключения трудового договора. На рассмотрение дела об административном правонарушении Митновецкий В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом. Защитник Митновецкого В.Ф. по доверенности Д... в судебном заседании просила освободить Митновецкого В.Ф. от административной ответственности, ссылаясь на малозначительность правонарушения, указала, что уведомление в соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ РФ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ о заключении трудового договора с Мироновым К.В. направлено в установленный срок, отсутствие в уведомлении даты заключения договора не является существенным нарушением охраняемых общественных интересов. Представитель прокуратуры Октябрьского района г.Липецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Мировой судья, выслушав Д......, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которых, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Судом установлено, и подтверждается материалами настоящего дела, что согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке М..... ранее служил в органах уголовно-исполнительной системы ФКУ СИЗО-1 УФСИН Липецкой области с 16.06.2003 г. по 29.05.2015 г. 09.12.2015г. между генеральным директором ООО «ТТЦ «Ф....» Митновецким В.Ф. и М.... заключен трудовой договор № 222/15 на неопределенный срок. Согласно приказу о приеме на работу № ...-л от 10.12.2015г. М.... принят на работу на должность контролера в отдел административного контроля по обеспечению сохранности активов по торговым операциям ООО «ТТЦ «Ф....». В установленный законом 10-ти дневный срок - 15.12.2015г. ООО «ТТЦ «Ф....» направлено уведомление (исх. № 54) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области о принятии на работу М...., проходившего службу в органах уголовно-исполнительной системы, однако данное уведомление не содержит обязательных для сообщения сведений, а именно: не указана дата заключения трудового договора. Данное обстоятельство защитником в судебном заседании не оспаривалось. Согласно приказа № 37 от 06.08.2012 «О вступлении в должность генерального директора общества», на основании решения внеочередного общего собрания участников общества (протокол №17 от 03.08.2012г.) Митновецкий В.Ф. вступил в должность генерального директора ООО «ТТЦ «Ф....» с 06.08.2012 г. Согласно п.п.13.3, 13.5 Устава ООО «ТРЦ «Ф....» ген.директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства и руководить текущей деятельностью общества. Таким образом, должностным лицом не приняты все зависящие от него меры для выполнения требований законодательства в области противодействия коррупции, в действиях генерального директора ООО «ТТЦ «Ф....» Митновецкого В.Ф. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании собранных доказательств и в соответствии с требованиями ст.28.4 КоАП РФ 13.09.2016 года прокурором Октябрьского района г.Липецка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, сведения, изложенные в них, объективны, сомневаться в их достоверности оснований нет. Каких-либо бесспорных и достаточных доказательств свидетельствующих о наличии уважительной причины невыполнения требований ч.4 ст.12 ФЗ № 273 от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», и дающих основания для прекращения производства по административному делу, судье не представлено. Факт совершения Митновецким В.Ф. административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2016г., копией трудового договора № ...15, копией приказа о приеме М..... на работу, копией трудовой книжки, копией уведомления от 15.12.2015 г., другими материалами дела. Суд не может принять доводы защитника о том, что действия Митновецкого В.Ф. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных интересов, что может являться основанием для его освобождения от административной ответственности, поскольку правонарушение совершено в сфере нарушения законодательства о коррупции, что свидетельствует о его повышенной общественной опасности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Митновецким В.Ф. административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить Митновецкому В.Ф. административное наказание по ст. 19.29 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Митновецкого В.Ф. к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который необходимо перечислить: прокуратура Липецкой обл., ИНН 4826012053, КПП 482601001, БИК 044206001, л/с 04461070150 в УФК по Липецкой области; наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК г.Липецк, р/с 40101810200000010006, ОКТМО 20 000 000, КБК 415 1 16 900 10 01 6000 140. Копию настоящего постановления направить Митновецкому В.Ф., разъяснив положения ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а также, что отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, и является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция, которой предусматривает двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в судебный участок (г. Липецк, ул. Полиграфическая, д. 5, этаж 5, каб. №9 или №11). Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст. 30. 3 КоАП РФ. Мировой судья Р.В.Курдюков

Суд:

Судебный участок №6 Октябрьского округа г. Липецка (Липецкая область) (подробнее)

Судьи дела:

Курдюков Руслан Владимирович (судья) (подробнее)