Постановление от 14 ноября 2016 г. по делу № 5-555/2016


Решение по административному делу

Дело № <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


14 ноября 2016 г. г. Хабаровск


Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 5 Андрианова С.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Дальстройкомплект» Бахрова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: г.<АДРЕС>,



УСТАНОВИЛ:


В отношении ликвидатора ООО «Дальстройкомплект» Бахрова С.В. 14.09.2016 составлен протокол № 72 об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Бахров С.В. 20.07.2016 представил в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Станционная, 18, на государственную регистрацию заявление о ликвидации юридического лица по форме № Р16001, решение единственного участка общества об утверждении ликвидационного баланса, ликвидационный баланс, документ, подтверждающий оплату пошлины. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований ст.61-64.1 ГК РФ, п.1 ст.20-21 Закона №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ликвидационном балансе, утвержденном участником общества 14.07.2016, не отражены сведения о наличии у общества кредиторской задолженности перед бюджетом в сумме 359007 руб. 46 коп., таким образом, представленные в регистрирующий орган на государственную регистрацию ликвидации юридического лица, документы, ликвидационный баланс, содержали ложные сведения о состоянии расчетов с кредиторами ООО «Дальстройкомплект».

В судебное заседание Бахров С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту жительства и по месту работы. Согласно почтовому идентификатору, Бахров С.В. в почтовое отделение для получения судебной повестки не явился, в связи с чем, письмо возвращено в судебный участок в связи с истечением срока хранения. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение почтового конверта по причине истечения срока хранения, суд расценивает как намеренное уклонение лица, привлекаемого к административной ответственности, от явки в почтовое отделение для получения судебной повестки. Со стороны суда были предприняты все меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с положением ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Бахрова С.В.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> при рассмотрении дела указала на обоснованность возбуждения в отношении Бахрова С.В. дела об административном правонарушении, показав, что подписав заявление по форме № Р16001 Бахров С.В. подтвердил, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, что расчеты с кредиторами завершены и содержащиеся в заявлении сведения являются достоверными. Подавая документы на регистрацию, Бахров С.В. не мог не знать о наличии задолженности. До подачи документов ликвидатор получает справку из налоговой инспекции, где указана кредиторская задолженность.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Как следует из содержания ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен ФЗ РФ №129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Порядок ведения государственного реестра юридических лиц и государственного реестра индивидуальных предпринимателей определяется в соответствии с Приказом Минфина России от 18.02.2015г. №25н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам».

На основании положений п.1 ст.20 ФЗ РФ от 08.08.2001 №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ РФ от 08.08.2001 №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч.4 ст.9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок ликвидации установлен ст.ст.61-64 ГК РФ. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостотаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней (к нему) переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения.

Ликвидационный баланс составляется ликвидатором после завершения расчетов с кредиторами.

В соответствии с пр.и п.1 ст.5 ФЗ РФ от 08.08.2001г. №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о способе прекращения юридического лица.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Бахров С.В., являясь ликвидатором ООО «Дальстройкомплект», 20.07.2016 представил в ИФНС по Железнодорожному району г.Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Станционная, 18, на государственную регистрацию документ, содержащий заведомо ложные сведения, при этом его действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно, ликвидационный баланс, не отражающий сведения о наличии у общества кредиторской задолженности перед бюджетом в сумме 359007 руб. 46 коп., чем нарушил требования ст.61-64.1 ГК РФ, п.1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что подписывая документы, подлежащие передаче в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, Бахров С.В. подтвердил, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, а расчеты с кредиторами завершены и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ликвидатора ООО «Дальстройкомплект» Бахрова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №72 от 14.09.2016; распиской в получении документов от 20.07.2016; решением об отказе в государственной регистрации; решением единственного учредителя и участника ООО «Дальстройкомплект» от 14.07.2016; заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией; ликвидационным балансом; справкой <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, действия ликвидатора ООО «Дальстройкомплект» Бахрова С.В. мировой судья квалифицирует по ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в них сведения признаю достоверными, оснований для признания вышеизложенных документов недопустимыми и недостоверными не усматривается.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения Бахрова С.В. от ответственности, в том числе с применением положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, его материальное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцию ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Признать ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Дальстройкомплект» Бахрова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска через судебный участок № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья С.Э. Андрианова

Суд:

Судебный участок №7 Железнодорожного района г. Хабаровска (Хабаровский край) (подробнее)

Судьи дела:

Андрианова Светлана Эдуардовна (судья) (подробнее)