Постановление от 28 сентября 2016 г. по делу № 5-501/2016


Решение по административному делу

№5-501/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



28 сентября 2016 г. г.Уфа, ул. Менделеева, 116/1


Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Калкей И.В.,с участием:

помощника прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Петрова <ФИО> представившего удостоверение ТО <НОМЕР> от <ДАТА2>,

представителя Салиховой <ФИО> действующей по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминева <ФИО3>, <ДАТА4> рождения, зарегистрированного по адресу: РБ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:


Должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминев <ФИО> привлекается к административной ответственности по ст. Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо б" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.29_1/" target="_blank">19.29 КоАП РФ, за нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района по заданию прокуратуры Республики <АДРЕС><ДАТА5> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированным по адресу: РБ, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В ходе проверки Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокуратурой <АДРЕС> района РБ установлено, что Кандакова <ФИО5> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> состояла в должности муниципальной службы - управляющего делами администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район. <ДАТА7>г. уволена с занимаемой должности на основании распоряжения от того же числа за <НОМЕР>.

Во исполнение Указа Президента РБ от <ДАТА9><НОМЕР> вынесено Постановление администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район от <ДАТА10><НОМЕР>, которым утвержден перечень должностей муниципальной службы администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанным постановлением в перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР>-ФЗ включены, в том числе, управляющий делами администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район.

Вместе с тем, после расторжения трудового договора и увольнения из администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Кондакова <ФИО> принята на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность регистратора. В тот же день директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминевым <ФИО> с Кондаковой <ФИО> заключен трудовой договор <НОМЕР>.

В ходе проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлена трудовая книжка Кондаковой <ФИО> в которой имеется запись о ранее занимаемой должности в администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» располагало сведениями о ранее занимаемой Кандаковой <ФИО> должности.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о приеме на работу Кандаковой <ФИО> в Администрацию сельского поселения Кабаковский сельсовет не представлено, чем нарушены требования ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР>-ФЗ.

Согласно сведениям администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет по состоянию на <ДАТА13> уведомление о приеме на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кандаковой <ФИО> к ним не поступало.

В судебном заседании представитель Салихова <ФИО> действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>, вину признала суду пояснила, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление в администрацию сельского поселения Кабаковский сельсовет <ДАТА14>

Помощник прокурора <АДРЕС> района Петров <ФИО> суду пояснил, что в действиях должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминева <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ которое заключается в противоправном бездействии, выразившимся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего.

Выслушав представителя Салихову <ФИО> помощника прокурора <АДРЕС> района Петрова <ФИО> изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА15>

N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Невыполнение работодателем этой обязанности в силу ч. 5 ст. 12 Закона является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА16><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА17><НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА17><НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального управления организацией, заключившей с ним трудовой договор.

Судом установлено, что в рамках проведенной проверки Прокуратурой <АДРЕС> района РБ установлено, что Кандакова <ФИО5> состояла в должности муниципальной службы - управляющего делами администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район. Указанная должность включена в перечень, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> года <НОМЕР>.

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2012 года, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации <ДАТА19> (вопрос <НОМЕР>) несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального управления организацией, заключившей с ним трудовой договор.

Кроме того, Указом Президента Республики <АДРЕС> от <ДАТА9>г. <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики <АДРЕС>, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики <АДРЕС> обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, рекомендовано органам местного самоуправления до 20 сентября 2010г., руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА16>г. №925 « О мерах отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и настоящим Указом, разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции».

Во исполнение Указа Президента РБ от <ДАТА9>г. <НОМЕР> вынесено постановление администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район от <ДАТА10><НОМЕР>, которым утвержден перечень должностей муниципальной службы администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанным постановлением в перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР>-ФЗ включены, в том числе, управляющий делами администрации сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района <АДРЕС> район.

Должностное лицо - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминев <ФИО> является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в организации.

Таким образом, Аминев <ФИО> будучи должностным лицом организации, совершил административное правонарушение - противоправное виновное действие, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП Российской Федерации заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Нормы Федерального закона «О противодействии коррупции», в том числе статьи 12 названного закона направлены на установление основных принципов противодействия коррупции, правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить должностному лицу - директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминеву <ФИО> наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:


Должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Аминева <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Кировский районный суд г. Уфы РБ.



Мировой судья И.В. Калкей



Постановление вступило в законную силу «___»_______2016г.

Срок предъявления к исполнению 3 года

Выдан: «___»_______2016г.

Суд:

Судебный участок №3 по Кировскому району г.Уфы (Республика Башкортостан) (подробнее)

Судьи дела:

Калкей Ия Владимировна (судья) (подробнее)