Постановление от 8 ноября 2016 г. по делу № 4-323/2016


Решение по административному делу

Дело № 4 - 323/ 2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания

село Карпогоры 08 ноября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области Семёнов В.Н., (судебный участок расположен по адресу: Пинежский район с. Карпогоры ул. Ф. Абрамова 30) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19. 5 часть 25 КоАП РФ, в отношении Дорошиной Наталии Владимировны, …,

У С Т А Н О В И Л:


В период с 17 марта 2016 года до 01 сентября 2016 года, Дорошина Н.В., в нарушение статьи 71 Земельного кодекса РФ, не исполнила предписание заместителя главного государственного инспектора Пинежского района по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: …, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19. 5 КоАП РФ.

В судебное заседание Дорошина Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств и возражений не направила.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 19. 5 часть 25 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 71 Земельного кодекса РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора; осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (подпункт а); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт з).

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Статьей 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено в судебном заседании, 17 марта 2016 года заместителем гл. государственного инспектора Пинежского района по охране и использованию земель Р. было выдано предписание, в соответствии с которым Дорошиной Н.В. было предписано в срок до 01 сентября 2016 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, используемый Дорошиной Н.В. для размещения жилого дома по адресу: …, что подтверждается копией предписания.

В установленный срок предписание исполнено не было, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 13 октября 2016 года, и Дорошиной Н.В. не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Дорошиной Н.В. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При этом суд считает необоснованными доводы Дорошиной Н.В., изложенные в письменных объяснениях, направленных должностному лицу, о том, что все возможные меры к исполнению предписания ею были приняты, поскольку необходимость соблюдения процедуры согласования границ смежных участков не освобождает от исполнения предписания к установленному сроку, и свидетельствует лишь о возможности обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, что Дорошиной Н.В. сделано не было.


При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица.

Согласно статей 4.2 и 4. 3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствии с ч. ч. 2. 2 и 2. 3 статьи 4. 1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Дорошиной Н.В., а также принимая во внимание то обстоятельство, что определенные меры к исполнению предписания Дорошиной Н.В. принимались, что подтверждается представленными документами, суд полагает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 19. 5 ч. 25 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:


Признать Дорошину Наталию Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19. 5 часть 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Данное постановление может быть обжаловано в Пинежском районном суде Архангельской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО) р/с 40101810500000010003 Банк получателя : отделение Архангельск, г.Архангельск, БИК 041117001 ИНН 2901131228 КПП 290101001 ОКТМО 11701000 КБК 321 1 16 07 000 01 6000 140 УИН 32100000000000432856.

Об уплате административного штрафа известить суд, вынесший решение, направив копию квитанции.

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного, или административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ, сроком до 50 часов, что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

Разъяснить положения статьи 31.5 КоАП РФ, в соответствии с которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.



Мировой судья Семёнов В.Н.

Суд:

Судебный участок № 2 Пинежского района (Архангельская область) (подробнее)

Судьи дела:

Ханзина Людмила Евгеньевна (судья) (подробнее)