Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 5-1262/2016




Дело № 5-1262/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г.Сыктывкар

09 ноября 2016 года


Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:

Ежовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,установил:


Ежова С.Д., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустила опубликование предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, при следующих обстоятельствах.

18.09.2016г. сетевое издание <ОБЕЗЛИЧЕНО> в статье <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.09.2016 08:04 в сети «Интернет», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> опубликовало агитационный видеоматериал <ОБЕЗЛИЧЕНО> в день голосования 18 сентября 2016 г., содержащий признаки предвыборной агитации, чем нарушила запрет установленный ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Ежова С.Д. на рассмотрение дела не явилась, извещалась надлежаще.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Елагин А.С. при рассмотрении дела настаивал на привлечении Ежовой С.Д. к административной ответственности.

Заслушав представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 5.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Из материалов дела следует, что 13.10.2016 г. в 17 час. 00 мин. по результатам внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> проведенного с 11.10.2016 по 13.10.2016, выявлено нарушение ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В ходе анализа содержания продукции СМИ <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен факт опубликования в статье <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 18.09.2016 08:04 в сети «Интернет», по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> видеоматериала <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержащего признаки предвыборной агитации, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В указанном видеоматериале показано, как избиратель отдает свой голос <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В силу ч. 9 ст. 2 Закона «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В силу ч. 4 ст. 19 Закона «О СМИ» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами РФ.

Статьей 26 Закона «О СМИ» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как <ОБЕЗЛИЧЕНО> дано разрешение на выход в свет.

Пунктом 1.4 Устава средства редакции сетевого <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

П.8.1 Устава предусмотрено, что главный редактор является руководителем творческого коллектива и единоличным исполнительным органом редакции и сетевого <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> сетевого <ОБЕЗЛИЧЕНО>». На основании Протокола собрания совета избрана Ежова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом Ежова С.Д. на основании трудового договора от 01.04.2016г. является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предвыборной агитацией признаются:

- призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них).

Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2016г. № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва были назначены на 18 сентября 2016 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается, в соответствии с ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования запрещается.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ»): под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 года № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.

Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации их размещение на сайте сетевого издания, а также организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.

Таким образом, главный редактор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ежова С.Д. допустила опубликование в сетевом издании <ОБЕЗЛИЧЕНО> в день голосовая - 18.09.2016 г. агитационного видеоматериала.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Ежовой С.Д. как должностного лица события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция ст. 5.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и считаю возможным назначить Ежовой С.Д. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:


Признать главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ежову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии через мирового судью Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара.


Мировой судья

С.А.Кристелева


Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по Республике Коми)

л/с 04071А19020, ИНН 1101486117, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004; Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми, БИК 048702001, КБК 09611690040046000140, ОКТМО - 87701000, УИН 09600000000003492330, штраф по постановлению № 5-1262/2016 от 09.11.2016г. Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова,45-311.

Суд:

Пушкинский судебный участок г.Сыктывкара (Республика Коми) (подробнее)

Судьи дела:

Кристелева Светлана Алексеевна (судья) (подробнее)