Постановление от 14 ноября 2016 г. по делу № 3-366/2016


Решение по административному делу

Дело № 3-366/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 14 ноября 2016 года г. Челябинск Мировой судья судебного участка № 7 Центрального района г. Челябинска Меркулова Ю.В., с участием заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска Ивановой С.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 7 Центрального района г. Челябинска, расположенном по адресу г. Челябинск, проспект Ленина, 61/а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Прокопенко <ФИО1><ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу <АДРЕС>, являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,установил:

Прокопенко А.А., являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не разместил на сайте <ОБЕЗЛИЧЕНО> документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, чем нарушил положения ч. 2 ст. 18.1 ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных».

В судебном заседании Прокопенко А.А. вину признал, пояснил, что данное нарушение в настоящее время устранено. Заместитель прокурора Центрального района г. Челябинска просила признать Прокопенко А.А. виновным в совершении правонарушения, просила назначить наказание в рамках санкции, предусмотренной ст. 13.11 КоАП РФ.Заслушав прокурора, лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных» уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

Частью 3 ст. 23 Закона предусмотрена обязанность уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и других федеральных законов защиту прав субъектов персональных данных; осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных.

Эти же полномочия закреплены в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Так, государственный контроль (надзор) представляет собой деятельность органов государственной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства РФ. Данная деятельность органа власти выражается, в том числе, в систематическом наблюдении за исполнением обязательных требований законодательства.

В силу ч. 1 ст. 18.1 ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. К таким мерам может, в частности, относиться издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

Обращением Управления Роскомнадзора по Челябинской области от <ДАТА>, докладной запиской на имя руководителя Управления от <ДАТА> скриншотами страниц сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является оператором, осуществляющим сбор персональных данных путем заполнения формы обратной связи. При этом по состоянию на <ДАТА> не приняты меры по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных», лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Учитывая, что на момент проверки интернет-сайта выявлено нарушение со стороны директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопенко А.А. положений ч. 2 ст. 18.1 ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года «О персональных данных», соответствующее обращение заместителем руководителя Управления Роскомндзора по Челябинской области обоснованно направлено прокурору Центрального района г. Челябинска, а прокурором, в свою очередь, обоснованно принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление прокурора от <ДАТА> о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности свидетельствуют о виновности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Срок давности привлечения Прокопенко А.А. к административной ответственности не истек.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих наказание Прокопенко А.А., не имеется. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является признание вины, принятием мер к устранению нарушения на момент рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению мирового судьи, бездействие Прокопенко А.А. по неразмещению на сайте документов, определяющих политику ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в отношении обработки персональных данных, хотя формально и содержат признаки правонарушения, однако не повлекли существенного нарушения прав граждан, наступления тяжких последствий, причинения вреда, поскольку, как пояснил Прокопенко А.А., данные документы отображались посетителям сайта при заполнении формы обратной связи.

Таким образом, мировой судья признает правонарушение, совершенное Прокопенко А.А., малозначительным, в связи с чем освобождает его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:


директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Прокопенко Андрея Александровича освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Ю.В.Меркулова

Суд:

Судебный участок №7 Центрального района г.Челябинска (Челябинская область) (подробнее)

Судьи дела:

Меркулова Юлия Валерьевна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Персональные данные
Судебная практика по применению нормы ст. 13.11 КОАП РФ