Постановление от 9 ноября 2016 г. по делу № 4-596/2016


Решение по административному делу Дело № 4-596/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Архангельск 21 ноября 2016 года Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Брежнева Е.С. (г. Архангельск, ул. Р.Куликова, д.6), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридическоголица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, д.84-А, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:


согласно протокола об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» (далее ООО «УЖК») осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№92,94,96,112,114,0115,117,120 по ул.Большесельская в п.Уемский с нарушением лицензионных требований. В судебное заседание законный представитель ООО «УЖК» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Присутствующий в судебном заседании защитник Соскова О.Н. не согласилась с вменяемым юридическому лицу правонарушением, пояснила, что дома №№92,94,96,112,114,0115,117,120 по ул.Большесельская в п.Уемский являются одно- и двухквартирными домами, что подтверждается представленной технической документацией; потребители из указанных домов заключили договоры энергоснабжения с ПАО «Архэнергосбыт» напрямую, ООО «УЖК» в соответствии с договорами управления оказывает услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению и вывозу бытовых отходов, услуги по энергоснабжению не оказывает, общее имущество многоквартирных домов отсутствует и в управление ООО «УЖК» не передавалось. Заслушав Соскову О.Н., исследовав письменные доказательства дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Согласно п.п."а", "б", "в" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно подпункту «а» пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. На основании распоряжения государственной жилищной инспекции Архангельской области от 22.08.2016 в отношении ООО «УЖК» организована внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что между ООО «Управляющая жилищная компания» и ПАО «Архэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №1-00245 от 15.10.2009, предметом договора является поставка электрической энергии. В приложении № 1 к договору отсутствуют многоквартирные дома № 92, 94, 96, 112, 114, 115, 116, 117, 120 по ул. Большесельская в пос. Уемский Архангельской области. Доказательств заключения договора энергоснабжения электрической энергией указанных многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая жилищная компания» не представлено, что свидетельствует о нарушении ЖК РФ и Правил оказания коммунальных услуг. Как установлено в судебном заседании, ООО «УЖК» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.6. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Из представленных копий технических паспортов следует, что жилой дом №92 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №94 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №96 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №112 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №114 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №115 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №116 по ул.Большесельская в п.Уемский является четырехквартирным, жилой дом №117 по ул.Большесельская в п.Уемский является двухквартирным, жилой дом №120 по ул.Большесельская в п.Уемский является одноквартирным. Указанные дома являются многоквартирными, поскольку имеют самостоятельные выходы и выходы в помещения общего пользования в домах. 01.11.2011 между собственниками жилых помещений многоквартирных домов и ООО «УЖК» заключены договоры управления многоквартирными домами №№ 92, 94, 96, 112, 114, 115, 116, 117, 120 по ул. Большесельская в пос. Уемский Приморского района Архангельской области. Согласно приложений к указанным договорам в перечень оказываемых управляющей организацией услуг входит вывоз твердых бытовых отходов и аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирных домов. При этом, в данных договорах управления многоквартирными домами отсутствуют сведения о наличии общего имущества и передаче общего имущества каждого многоквартирного дома в управление ООО «УЖК». Доказательств оказания ООО «УЖК» собственникам жилых помещений многоквартирных домов №№92, 94, 96, 112, 114, 115, 116, 117, 120 по ул. Большесельская в пос.Уемский Приморского района Архангельской области услуг по поставке электроэнергии и электроснабжению не представлено, в материалах дела также не имеется. Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. Управляющие организации, оказывающие услуги при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил №491). Собственники жилых помещений в рамках заключенных договоров управления многоквартирными домами от 01.11.2011 не возлагали на ООО «УЖК» обязанность по содержанию общего имущества каждого многоквартирного дома. На ООО «УЖК» не возлагалась обязанность по электроснабжению собственников жилых помещений в многоквартирном доме на основании какого-либо договора, в том числе договора управления многоквартирным домом. Следовательно, на ООО «УЖК» не может возлагаться ответственность за заключение с потребителями домов №№92, 94, 96, 112, 114, 115, 116, 117, 120 по ул. Большесельская в пос. Уемский Приморского района Архангельской области, договоров поставки электроэнергии. Кроме того, из сообщения ПАО «Архэнергосбыт» от 10.11.2016 следует, что с потребителями, проживающими в частном секторе, в домах №№ 92, 94, 96, 112, 114, 115, 116, 117, 120 по ул. Большесельская в пос. Уемский Приморского района Архангельской области, заключены договоры энергоснабжения, потребителям открыты лицевые счета. Таким образом, из исследованных документов и пояснений защитника усматривается, что ООО «УЖК» не допустило нарушения условий договоров управления многоквартирными домами №№ 92, 94, 96, 112, 114, 115, 116, 117, 120 по ул. Большесельская в пос. Уемский Приморского района Архангельской области, то есть осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению указанными многоквартирными домами без нарушения лицензионных требований. Изложенное указывает на отсутствие в действиях ООО «УЖК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу ст.29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья, постановил: прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья Е.С.Брежнева

Суд:

Судебный участок № 2 Приморского района (Архангельская область) (подробнее)

Судьи дела:

Брежнева Елена Сергеевна (судья) (подробнее)