Постановление от 30 сентября 2016 г. по делу № 4-1014/2016


Решение по административному делу Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания

<АДРЕС><ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района города <АДРЕС><ФИО1>,

с участием защитника <ФИО2>,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-3», находящегося по адресу: <АДРЕС> (юридический адрес организации - <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица - <ДАТА2>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:


общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-3» (далее - ООО «Управляющая компания «Левобережье-3»), расположенное в <АДРЕС> по <АДРЕС> (юридический адрес организации - <АДРЕС>, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеющее бессрочную лицензию от <ДАТА3> за <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не приняло всех зависящих от него мер по выполнению в установленный срок по <ДАТА4> законного предписания государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки по содержанию многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, а именно:

- не устранена неисправность крылец главного и дворового фасадов (пункт 1 предписания);

- не устранена неисправность ограждений лестничных маршей (пункт 2 предписания);

- не устранена неисправность конструкции выгребной ямы (пункт 3 предписания);

- не устранена неисправность конструкции уборной (пункт 4 предписания);

- наличествует ненадлежащее состояние придомовой территории (несанкционированная свалка строительного мусора) (пункт 5 предписания).

Своим бездействием ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» нарушило пункты 4.8.10, 4.8.1, 3.7.13, 3.7.10, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований).

Защитник ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» <ФИО2> в ходе рассмотрения дела, не оспаривая факт невыполнения управляющей компанией предписания от <ДАТА5> в установленный срок, пояснила, что работы по ремонту и благоустройству, указанные в предписании, ведутся. При назначении наказания попросила учесть финансовое и имущественное состояние Общества и применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.2.2 Устава ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» предметом деятельности данной организации является, помимо прочего, управление жилым фондом, содержание, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт жилого фонда.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 2.3 Устава).

В соответствии с ч.2 ст.196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В силу ч.1 и 2 ст.192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются, помимо прочего, являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

На основании подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При выполнении данных работ ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8><НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. «а» п.16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч.5 ст.161 и ст.162 Жилищного кодекса РФ.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, помимо объяснений защитника <ФИО2>, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д.5-8);

выпиской из Единого государственного реестра ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» (л.д.10-13);

- уставом ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» (л.д.14-19);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.20,21);

- лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА3> (л.д.22);

- перепиской по обращению граждан (л.д.25-27);

- распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА10>, <ДАТА11> (л.л.28-30, 74-76);

- договором управления многоквартирными домами и приложением к нему (л.д.32-41);

-копией технического паспорта (<НОМЕР>);

- актами проверки государственной жилищной инспекцией от <ДАТА5>, <ДАТА12> (л.д.65-68, 80-82);

- предписанием от <ДАТА5><НОМЕР> об устранении выявленных нарушений (л.д.69-70);

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.83).

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья принимает во внимание, что у ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» имелась возможность и достаточный период времени для выполнения в установленный срок законного предписания государственной жилищной инспекции, однако надлежащих мер к их выполнению юридическим лицом принято не было.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершенное ООО «Управляющая компания «Левобережье-3», малозначительным также признано быть не может, поскольку неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, посягает на общественные отношения в области порядка управления, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

За совершённое правонарушение ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» подлежит административному наказанию.

При назначении административного наказания учитываются положения ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Управляющая компания «Левобережье-3» наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 110 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:


общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Левобережье-3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с 401 018 105 000 000 10003 в Отделение Архангельск <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 390 1 16 90040 04 0000 140, УИН-0. Получатель платежа - УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция <АДРЕС> области; <АДРЕС> корп.1).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде <АДРЕС> путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района города <АДРЕС> либо путём непосредственной подачи в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья <ФИО1>

Суд:

Судебный участок № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска (Архангельская область) (подробнее)

Судьи дела:

Бузина Татьяна Юрьевна (судья) (подробнее)