Постановление от 2 ноября 2016 г. по делу № 5-806/2016


Дело № 5-806/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания


г. Воскресенск Московской области 02 ноября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 13 Воскресенского судебного района Московской области Меркулов Д.Б., при секретаре Державиной М.В., с участием защитника АО «УК «ДомСервис» Курмаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества Управляющая компания «ДомСервис», находящегося по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Энгельса, д.14а,

УСТАНОВИЛ:


Дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «УК «ДомСервис» было возбуждено на основании протокола <НОМЕР> об административном правонарушении, составленного <ДАТА2> ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области».

АО «УК «ДомСервис» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3> проведенным ГЖИ МО мероприятием по региональному государственному контролю в отношении АО «УК «ДомСервис», а именно проверкой технического состояния жилого дома № 106 по ул. Рабочая г. Воскресенска Московской области были установлены нарушения обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда, предоставления жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем, был предоставлен срок для устранения нарушений законодательства до <ДАТА4> Актом проверки от <ДАТА5> ГЖИ МО установило, что нарушения не устранены.

В судебном заседании защитник АО «УК «ДомСервис» по доверенности Курмаева Ю.Н., показала, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, касаемые технического состояния дома №106 по ул. Рабочая, г. Воскресенска Московской области имели место быть. АО «УК «ДомСервис» является управляющей компанией данного дома по договору от <ДАТА6> ГЖИ Московской области АО было выдано предписание об устранении нарушений законодательства. В настоящее время нарушения устранены, но не в полном объеме. Задолженность АО перед бюджетом по состоянию на <ДАТА7> составляет 25 956 687,56 рублей. При назначении наказания по делу, просила учесть материальное положение общества и назначить наказание с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав показания защитника, суд приходит к выводу о том, что вина АО «УК «ДомСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полно и объективно нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, <ДАТА8> в ГЖИ Московской области поступила жалоба жителей вышеуказанного дома, на качество предоставляемых коммунальных услуг (л.д.11).

Распоряжением заместителя руководителя ГЖИ МО от <ДАТА9> определено провести внеплановую проверку по доводам жалобы (л.д.8). О проведении проверки АО извещено <ДАТА10> (л.д.9).

Согласно предписанию от 31.05.2016 года (л.д.4) судом установлено, что ГЖИ МО были выявлены нарушения требований ст. 161 ЖК РФ а так же п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно - установлено что на техническом этаже над подъездом 2 и на кровле дома над подъездом 2 установлено телекоммуникационное оборудование, управляющей организацией не представлены документы, подтверждающие право управляющей организации передавать объекты общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам; управляющей компанией не представлен договор с провайдерами или организациями, обеспечивающими телекоммуникационные услуги.

На исправление выявленных недостатков дан срок до <ДАТА4>

Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.2-3) установлено, что предписание не выполнено в полном объеме.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении в отношении АО «УК «ДомСервис» (л.д.1), в котором изложена суть совершенного АО правонарушения. При его составлении представитель АО не присутствовал, был надлежаще извещен о дате и времени его составления (л.д.7). Копия протокола получена АО <ДАТА12> (л.д.1).

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений, поскольку добыты они в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Статья 161 Жилищного кодекса РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе управление управляющей организацией. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений, в частности, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 постановления N 491).

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

Как следует из материалов дела, АО «УК «ДомСервис» осуществляет управление многоквартирным домом № 106 по ул. Рабочая, г. Воскресенска Московской области (л.д.13-21) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.12) и, следовательно, в рамках содержания общего имущества обязано обеспечить выполнение требований ст. 161 ЖК РФ а так же п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что именно АО «УК «ДомСервис» несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей, определенных в нормативном акте.

В связи с указанным, суд считает, что действия АО «УК «ДомСервис» правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, и находит установленной вину АО «УК «ДомСервис» в совершении невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, так как в судебном заседании установлено, что предписание АО «УК «ДомСервис» в полном объеме не выполнило.

При назначении вида наказания, суд учитывает степень и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд учитывает, что согласно положений ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленными суду документами, а именно - бухгалтерской отчетностью, балансом, установлено, что задолженность АО «УК «ДомСервис» на <ДАТА13> составляет 25 956 687,56 рублей, в связи с чем, учитывая характер совершенного административного правонарушения и материальное положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить АО «УК «ДомСервис» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в размере 100.000 рублей.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд



ПОСТАНОВИЛ:


Акционерное общество «Управляющая компания «ДомСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - Управление Федерального Казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области), ИНН/КПП 5018092629/502401001, банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705, счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, КБК 81711690050050000140, ОКТМО 46623101.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанция должна быть предоставлена на судебный участок № 13 Воскресенского судебного района Московской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.



Мировой судья Д.Б. Меркулов

Суд:

Судебный участок № 13 мирового судьи Воскресенского судебного района (Московская область) (подробнее)

Судьи дела:

Меркулов Денис Борисович (судья) (подробнее)