Постановление от 14 января 2013 г. по делу № 5-12/2013



Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


<ДАТА1> город <АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области, <ФИО1>,

рассмотрев, дело об административном правонарушении, на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения:

пос. <АДРЕС>, города <АДРЕС> области, место жительства: <АДРЕС>

область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, работает:

Администрация города <АДРЕС> области, заместитель главы

администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной

собственности, транспорту и связи,

привлекаемого к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, мировой судья,

У С Т А Н О В И Л:


Мировому судье судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области, из прокуратуры города <АДРЕС> области, поступило постановление об административном правонарушении, от <ДАТА3> (Исх.7-14-5478, от <ДАТА4>), в отношении должностного лица, заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка соблюдения должностными лицами <АДРЕС> города <АДРЕС>, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе, которой выявлены следующие нарушения:

<ДАТА5>, в Администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС> на имя исполняющего обязанности Мэра города <АДРЕС>, <ФИО2>, поступило обращение <ФИО3>, под вх. <НОМЕР>, от <ДАТА6> по вопросу восстановления трубы.

Указанное обращение, направлено для рассмотрения по существу, директору МУП «ЖКХ», <ФИО4>, однако заявитель о переадресации обращения, не уведомлен, что является нарушением п.3 ст.8 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регламентирует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование п.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также, <ДАТА8>, в Администрацию муниципального образования «город <АДРЕС> на имя заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города


2.

<АДРЕС> области <ФИО2>, поступило обращение <ФИО5>, без входящего номера, по вопросу расторжения договора теплоснабжения.

<ДАТА9>, указанное обращение направлено для рассмотрения по существу, директору МУП «ЖКХ», <ФИО4>, однако заявитель о переадресации обращения, не уведомлен, что является нарушением п.3 ст.8 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регламентирует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование п.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также <ДАТА8>, в Администрацию муниципального образования «город <АДРЕС> на имя и.о. Мэра города <АДРЕС><ФИО2>, поступило обращение <ФИО6>, под вх. <НОМЕР>., от <ДАТА10>, по вопросу получения права на земельные участки.

Ответ на указанное обращение, до настоящего времени, не направлен, сведений о продлении срока рассмотрения, не имеется, что является нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, что письменное обращение поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также <ДАТА8>, в Администрацию муниципального образования «город <АДРЕС> на имя и.о. Мэра города <АДРЕС>, <ФИО2>, поступило обращение <ФИО7>, под вх. <НОМЕР>., от <ДАТА10>, по вопросу выделения земельного участка под индивидуальное строительство.

Ответ на указанное обращение, до настоящего времени, не направлен, сведений о продлении срока рассмотрения, не имеется, что является нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также <ДАТА11>, в Администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС> на имя заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, поступило обращение <ФИО8>, под вх. <НОМЕР>, от


3.

<ДАТА12>, по вопросу направления ответа на ранее поданные заявления, о деятельности управляющей организации.

<ДАТА13>, указанное обращения направлено для рассмотрения по существу, директору ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания», <ФИО9>, однако заявитель о переадресации обращения, уведомлен <ФИО2>, <ДАТА14> (<НОМЕР>), что является нарушением п.3 ст.8 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регламентирует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование п.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также <ДАТА15>, в Администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС> на имя Мэра города <АДРЕС>, <ФИО10>, поступило обращение <ФИО11>, под вх. <НОМЕР>., от <ДАТА16>, по вопросу бездействия коммунальной службы города.

Ответ на указанное обращение, направлен заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА17>, за исх. <НОМЕР>, т.е., на 32-й день, что является нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, что письменное обращение поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также <ДАТА18>, в Администрацию муниципального образования «город <АДРЕС> на имя заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, поступило обращение <ФИО12>, под вх. <НОМЕР>, от <ДАТА19>, по вопросу приведения в надлежащее состояние подвального помещения.

Ответ на указанное обращение, на момент проверки, <ДАТА20>, не направлен, сведений о продлении срока рассмотрения, не имеется, что является нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».


4.

Также <ДАТА21>, в Администрацию муниципального образования «Город <АДРЕС> на имя заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, поступило обращение <ФИО13>, под вх. <НОМЕР>, от <ДАТА22>, по вопросу устранения течи в канализационной сети.

Ответ на указанное обращение, до настоящего времени, не направлен, сведений о продлении срока рассмотрения, не имеется, что является нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также <ДАТА21>, в Администрацию муниципального образования «город <АДРЕС> на имя заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, поступило обращение <ФИО14>, под вх. <НОМЕР>, от <ДАТА22>, по вопросу оказания помощи в снятии балконной плиты..

<ДАТА23>, указанное обращения направлено для рассмотрения по существу, директору ООО «Управляющая жилищно-коммунальная компания», <ФИО9>, однако заявитель о переадресации обращения, уведомлен в ответе на обращение, подписанное <ФИО2>, от <ДАТА24> (<НОМЕР>), что является нарушением п.3 ст.8 Федерального закона, от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который регламентирует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решения которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7-ми дней со дня регистрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Таким образом, должностным лицом, заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушено требование п.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 33 Конституции Российской Федерации регламентировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА7> г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерацией закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявления или жалоба, а также устное обращений в государственный орган, орган местного самоуправления.


5.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст.15 Федерального закона от <ДАТА7> г. <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По вине должностного лица, Заместителя главы <АДРЕС> города <АДРЕС> по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи,

<ФИО2>, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА26><НОМЕР> нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

В связи с чем, в отношении должностного лица, Заместителя Главы <АДРЕС> по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи <АДРЕС> города <АДРЕС>, <ФИО2>, прокурором города <АДРЕС> области, возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, было назначено на <ДАТА1>, в 15-00 часов, извещенный своевременно, и надлежащим образом, в установленном порядке, должностное лицо, <ФИО2>, в судебное заседание, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела, от нее не поступило, что позволяет суду перейти к рассмотрению дела об административном правонарушении (п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА27>).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом, было направлено уведомление, с указанием даты, времени, а также место рассмотрения настоящего дела, должностному лицу, <ФИО2>, по месту его работы, по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, уведомление получила <ДАТА28>, инспектор Суливанская (л.д.50).

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, руководствуясь при этом положением п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА27> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ», в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. В данном случае суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>.

Участвующий, в судебном заседании, помощник прокурора города <АДРЕС>, <ФИО15>, поддержал изложенные в Постановлении прокурора города <АДРЕС>, от <ДАТА3>, обстоятельства о привлечении к административной ответственности, должностного лица, Заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города

6.

<АДРЕС>, <ФИО2>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, при этом, указал, что выявленные нарушения

требований Федерального закона от <ДАТА7>, <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», стали возможными в результате ненадлежащего отношения к должностным обязанностям Заместителя Главы <АДРЕС> города <АДРЕС> по ЖКХ и обеспечения жизнедеятельности, <ФИО2>.

Мировой судья, выслушав заключение помощника прокурора, города <АДРЕС> области, <ФИО15>, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица, заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС>, <ФИО2>, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом правонарушении, не указанное в данной статье, ответственность за которое предусмотрено КоАП или законом субъекта Российской Федерации.

Действия должностного лица, заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи, <АДРЕС> города <АДРЕС> области, <ФИО2>, прокурором города <АДРЕС> области, квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.

Положения статьи 5.59 КоАП РФ, устанавливает ответственность должностных лиц - лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления, вытекающих из требований Федерального закона от <ДАТА7>, <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА7>, <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Статья 10 Федерального закона от <ДАТА7>, <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предписывает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, обеспечивает объективное всесторонне и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанный в ст.11 (в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего


7.

обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается) настоящего указанного Федерального закона. Ответ на обращение

подписывается руководителем государственного органа или органам местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

Статья 12 Федерального закона от <ДАТА7>, <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливает обязательность и сроки рассмотрения письменного обращения, где письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30-и дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В статье 15 Федерального закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную статьей 5.59 КоАП РФ.

Состав данного правонарушения является формальным, наступление вредных последствий, для привлечения виновных к административной ответственности, не требуется.

Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение ранее перечисленных требований Федерального закона от <ДАТА7>, <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С субъективной стороны, правонарушение может быть совершенно умышленно, или по неосторожности.

Субъектами правонарушения, являются должностные лица.

Допущенные нарушения, при рассмотрении обращений и жалоб граждан, изложенные в постановлении прокурора, стали возможны в результате ненадлежащего отношения к должностным обязанностям Заместителя Главы <АДРЕС> г. <АДРЕС> по ЖКХ и обеспечения жизнедеятельности <ФИО2>.

Распоряжением от <ДАТА29><НОМЕР> «О <ФИО2> С. В.» <ФИО2> назначен на должность Заместителя главы <АДРЕС> города <АДРЕС> по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи.

Пунктом 2.4.4. должностной инструкцией Заместителя Главы <АДРЕС> по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи предусмотрена работа с обращениями граждан.

Выводы проведенной проверки, в судебном заседании, не оспаривались, являются правильными, должным образом, мотивированными и обоснованными.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, факты, изложенные в постановлении прокурора, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина должностного лица, <ФИО2>, объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании, следующими письменными доказательствами:

- сопроводительным письмом прокурора города <АДРЕС>, в адрес мирового судьи, <НОМЕР>, от <ДАТА3>, о привлечении к административной ответственности, должностного лица, <ФИО2>, по ст.5.59 КоАП РФ (л.д.1);


8.

- постановлением прокурора города <АДРЕС>, от <ДАТА3>, о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2> (л.д.2-8);

- актом проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в <АДРЕС> города <АДРЕС>, от <ДАТА20> (л.д.9-13);

- объяснением <ФИО2>, от <ДАТА3> (л.д.14-15);

- материалами проверки исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в <АДРЕС> города <АДРЕС> (л.д.16-41);

- копией распоряжения Мэра города <АДРЕС><НОМЕР>, от <ДАТА30> «О распределении обязанностей между Мэром города <АДРЕС>, его заместителями и управляющим делами <АДРЕС> города <АДРЕС>, с приложением (л.д.42-47);

должностных инструкций, указанных должностных лиц (л.д.42-47).

Из материалов дела усматривается, что постановление прокурора города <АДРЕС> области, другие материалы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно.

Указанные доказательства, суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованными в судебном заседании, при рассмотрении. Оценка доказательств, производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Суд находит, что с субъективной стороны правонарушения, действия должностного лица, <ФИО2>, характеризуются только прямым умыслом, ввиду отсутствия наличия исключительного случая, тем более причинно-следственной связи невозможностью ответа на обращение граждан в обычные сроки.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица, <ФИО2>, его действия, правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ (в ред. Федерального закона, от <ДАТА31><НОМЕР>), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности, за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о размере наказания должностного лица, <ФИО2>, который ранее к административной ответственности, не привлекался. Отсутствие в материалах дела, как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и считает необходимым назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство, по данному делу об административном правонарушении, судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:


Признать должностное лицо, заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности, транспорту и связи,

9.

<АДРЕС> города <АДРЕС>, <ФИО2>, виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему, административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

ОКАТО 60401000000

БИК <НОМЕР>

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

Расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

по коду 415 1 16 90010 01 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в Федеральный бюджет».

В иных случаях, когда поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, должны быть зачислены в бюджеты муниципальных районов по коду

415 1 16 90050 05 0000 140 следует указывать ОКАТО соответствующие муниципальным районам.

Постановление может быть обжаловано в Зверевский судебный участок, Красносулинского районного суда, <АДРЕС> области, в течение 10 суток, со дня получения копии настоящего постановления, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

После уплаты штрафа, должностному лицу, <ФИО2>, необходимо представить судье, копию документа, свидетельствующего, оп уплате административного штрафа, в установленный законом срок.


Мировой судья

Суд:

Судебный участок №5 Красносулинского судебного района (Ростовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Тихонов Андрей Дмитриевич (судья) (подробнее)