Постановление от 29 сентября 2016 г. по делу № 5-289/2016


Решение по административному делу Дело №5-17-289/2016


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «29» сентября 2016 года


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области, Кадыков <ФИО1> рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении индивидуального предпринимателя Кольц <ФИО2>, <ДАТА3> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:


<ДАТА4> в 15 час. 40 мин., напротив д. <НОМЕР><АДРЕС>, в результате проведения проверки транспортного средства марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, принадлежащего ИП <ФИО3>, в процессе эксплуатации по исполнению законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных п.4 п.п «з» и «и» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>, а именно:

- не организовано оформление путевой документации (в путевом листе от <ДАТА6><НОМЕР> отсутствуют показания одометра (спидометра) (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо)), что является нарушением требований Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ст. 6 п. 1; приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> гл. II ч. 6 п. 3 (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации <ДАТА9><НОМЕР>);

- в путевом листе от <ДАТА6><НОМЕР> не зафиксированы сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства ГАЗ-322132 гос. <НОМЕР><НОМЕР> RUS при выпуске на линию, что является нарушением Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> О безопасности дорожного движения» ст. 20 ч. 4: приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок

пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» (приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации <ДАТА12><НОМЕР>) гл. IV ч. 29;

- не обеспечено внешнее оформление транспортного средства ГАЗ-322132 гос. <НОМЕР> С 948 ТЕ 3-RUS, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа (на транспортном средстве отсутствовали указатели маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства), что являете нарушением Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Россий­ской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР> п. 29;

- билеты для проезда пассажиров по маршруту регулярных перевозок не содержат обязательный реквизит (разовые билеты для проезда в пригородном сообщении в транспортному средстве, в котором приобретены билеты, не содержат обязательный реквизит «наименование организации, выдавшей билет», что является нарушением Правил перевозок пассажиров : багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР> п. 43, Приложение <НОМЕР> 1.

Кольц В.Н., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного материала, в судебное заседание в назначенное время не явился. Согласно заявления от <ДАТА1> просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме. Просит назначить минимальное наказание.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом заявленного Кольц В.Н. ходатайства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, что не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что Кольц В.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, исходя при этом из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно подп. «г», «и» п.4 Правительства РФ от <ДАТА5> N 280 (ред. от <ДАТА14>) "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств являются:

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА15> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

(в ред. Федерального закона от <ДАТА16> N 437-ФЗ)

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

(абзац введен Федеральным законом от <ДАТА17> N 41-ФЗ)

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.(абзац введен Федеральным законом от <ДАТА18> N 78-ФЗ)

2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:

допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий;

в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение.(п. 2 в ред. Федерального закона от <ДАТА19> N 92-ФЗ)

3. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Часть 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает, что за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В примечании к вышеуказанной статье, указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективно виновность Кольц В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- копией акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства <НОМЕР> 162 от <ДАТА4>, согласно которой транспортное средство ГАЗ 322132 регистрационный номер <НОМЕР>rus, собственником которого является ИП Кольц В.Н., в путевом листе от <ДАТА4> отсутствуют показания спидометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки. В билетах для проезда пассажиров отсутствует реквизит - наименование организации, выдавшей билет;

- копией путевого листа автобуса индивидуального предпринимателя от <ДАТА4>, фототаблицей транспортного средства снаружи и внутри;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки ГАЗ 322132, регистрационный знак <НОМЕР>, собственником указан Кольц В.Н.;

-копией распоряжения об утверждении плановых заданий на проведение осмотра транспортных средств <НОМЕР> 467 от <ДАТА20> года;

- выпиской из ЕГРИП от <ДАТА21>, согласно которой Кольц В.Н. является индивидуальным предпринимателем;

- копией лицензии <НОМЕР>АСС-34-036655 от <ДАТА22>, выданной ИП Кольц В.Н. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- протоколом об административном правонарушении серия ААА <НОМЕР> 013690 от <ДАТА23> и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Судом не обнаружены в доказательствах существенные недостатки, поэтому данные документы признаны допустимыми доказательствами по делу.

Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения суд не усматривает.

Оценив в совокупности полученные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина Кольц В.Н. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение и его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Санкция ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей административную ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что Кольц В.Н. впервые совершил административное правонарушение. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2,4.3 КоАП РФ, судом не установлено, имущественный ущерб не причинен.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного Кольц В.Н. административного правонарушения, обстоятельств его совершения, мер принятых для его пресечения, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает Кольц В.Н. наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:


Признать индивидуального предпринимателя Кольц <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 21 <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19-а.


Мировой судья В.Б. Кадыков

Суд:

Судебный участок №17 Камышинского района (Волгоградская область) (подробнее)

Судьи дела:

Кадыков Владимир Борисович (судья) (подробнее)