Постановление от 14 ноября 2016 г. по делу № 5-678/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-678/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания

г. Семёнов 14 ноября 2016 года

Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области (участок расположен по адресу: г. Семёнов ул. Ленина д. 12) Полуниной О.Ю.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Рязановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего администратора ООО «<ИНОЕ>» Рязанова С.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки ......., ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:


Старший администратор ООО «<ИНОЕ>» Рязанова С.Н. несвоевременно в течение суток, предоставила в отдел адресно - справочной работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области сведения о регистрации по месту пребывания на спортивной базе семейного отдыха «<ИНОЕ>», расположенной по адресу: АДРЕС, в отношении гражданина РФ <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, не имеющей регистрации на территории Нижегородской области, прибывшей согласно анкете на спортивную базу семейного отдыха «<ИНОЕ>» 19 августа 2016 года. По сведениям адресно - справочной работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области от 22.09.2016 года № 60/3875 было установлено, что анкета была направлена 02 сентября 2016 года, что является нарушением ст.5 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

По данному факту начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД РФ по Семеновскому г.о. в отношении старшего администратора ООО «<ИНОЕ>» Рязановой С.Н. 28 октября 2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Рязанова С.Н. вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, пояснив суду, что она работает в должности старшего администратора ООО «<ИНОЕ>». В её обязанности входит регистрация прибывших на отдых лиц, а также сообщение об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. О том, что данную информацию необходимо предоставлять в вышеуказанный орган в течение суток со дня регистрации ей на тот период времени ничего не было неизвестно.

Заслушав объяснения Рязановой С.Н., а также проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ст.5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета). Пунктом 14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета предусмотрено, что регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. Администрации указанных учреждений на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой. В силу п. 65 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного Приказом Федеральной миграционной службой от 11 сентября 2012 года №288 для регистрации по месту пребывания в гостинице, доме отдыха, кемпинге, пансионате, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении пребывающие граждане предоставляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме №5 в двух экземплярах. Уполномоченные должностные лица указанных учреждений , ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет по форме № 5 дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделения адресно-справочной работы территориального орган. В судебном заседании из материалов дела установлено, что 19 августа 2016года в ООО «<ИНОЕ>» заселилась гражданин РФ <ФИО1>, <ДАТА3> рождения. Она была зарегистрирована в день прибытия 19 августа 2016 года. Согласно анкете формы <НОМЕР><ФИО1> зарегистрирована по месту жительства по адресу: г<АДРЕС>. ООО «<ИНОЕ>», где пребывала <ФИО1>, находится по адресу: АДРЕС спортивная база.

Следовательно, данный гражданин РФ, <ФИО1>, заселился в ООО «<ИНОЕ>» не имеющий регистрации на территории Нижегородской области.

В нарушение требований ст.5 Закона о свободе передвижения, а также п.14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, в спортивной базе семейного отдыха «<ИНОЕ>» сведения о регистрации гражданина по месту пребывания не были предоставлены администратором Рязановой С.Н. в суточный срок с момента заселения.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «<ИНОЕ>» Рязанова С.Н. переведена на должность старшего администратора на спортивной базе семейного отдыха «<ИНОЕ>».

В соответствии с должностной инструкцией администратора ООО «<ИНОЕ>», утвержденной генеральным директором ООО «<ИНОЕ>» <ДАТА12>, к обязанностям администратора относится: п.2.6- принятие и оформление необходимых документов; п.2.13- осуществление регистрационного учета граждан ( гостей базы) и соблюдение отчетности перед полномочными службами об из заезде/выезде. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности администратор песет ответственность и пределах, определенных законодательством Российской Федерации.

Вина Рязановой С.Н. нашла полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ: определением о передаче материалов (л.д.1), протоколом об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ (л.д.2), анкетой формы <НОМЕР> (л.д.3), расписка с разъяснением прав (л.д.4), приказом <НОМЕР>), приказом <НОМЕР> оборот), приказом <НОМЕР>), листом записи ЕГРЮЛ (л.д.7 оборот), уставом ООО «<ИНОЕ>» (л.д.8), сведения об отправке копий анкет гостей в адрес начальника отдела АСР УФМС России по Нижегородской области (л.д.10).

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Рязановой С.Н по ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления > Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-19/statia-19.7/?marker=fdoctlaw" target="_blank">19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несвоевременное представление в государственный орган, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рязановой С.Н., в порядке ч.2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Назначение административного наказания > Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-4/statia-4.2/?marker=fdoctlaw" target="_blank">4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рязановой С.Н., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить Рязановой С.Н. наказание в виде предупреждения.

Учитывая личность правонарушителя и совершенное ею правонарушение, руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.4, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:


Старшего администратора ООО «<ИНОЕ>» Рязанову С.Н.признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через мирового судью в Семеновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Председательствующий О.Ю.Полунина

Суд:

Судебный участок № 3 города областного значения Семенов (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Полунина Ольга Юрьевна (судья) (подробнее)