Постановление от 3 ноября 2016 г. по делу № 5-809/2016


Решение по административному делу Дело № 5-809/16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


по делу об административном правонарушении

03 ноября 2016 г. с. Большое Нагаткино


Мировой судья судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Кобин О.В., с участием старшего помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Данилова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Левендеева Н.Н.1, ***2 рождения, уроженца ***,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :


Левендеев Н.Н., работающий начальником отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области, допустил нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а именно нарушил требования ст.ст. 9, 10, 12 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и в течение 30 дней с момента регистрации обращения не дал письменный ответ на обращение, а именно ответ на обращение Т.А.Г.2 по вопросу организации охраны образовательных учреждений МО «*** район» Ульяновской области, переданное в отдел образования администрации МО «*** район» Ульяновской области 15 августа 2016 г. из прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области был дан начальником отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области лишь 30 сентября 2016 г., то есть с пропуском установленного ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30-ти дневного срока.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Данилов Е.В. настаивал на привлечении Левендеева Н.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, в обоснование привел доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Левендеев Н.Н. в судебном заседании вину признал, пояснил, что с 06 по 17 сентября 2016 г. находился на лечении, был нетрудоспосбен в этот период, что также повлияло на то, что ответ на обращение не был дан своевременно, просил мирового судью строго его не наказывать, назначить минимальное наказание.

Заслушав выступление участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Левендеева Н.Н. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 9, 10, 12 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ). 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (часть 4 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как было установлено в судебном заседании, Левендеев Н.Н., работающий начальником отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области, допустил нарушение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, а именно нарушил требования ст.ст. 9, 10, 12 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и в течение 30 дней с момента регистрации обращения не дал письменный ответ на обращение, а именно ответ на обращение Т.А.Г.2 по вопросу организации охраны образовательных учреждений МО «*** район» Ульяновской области, переданное в отдел образования администрации МО «*** район» Ульяновской области 15 августа 2016 г. из прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области был дан начальником отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области лишь 30 сентября 2016 г., то есть с пропуском установленного ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 30-ти дневного срока.

В результате неисполнения Левендеевым Н.Н. возложенных законом обязанностей были нарушены требования ст. 9, 10, 12 ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и, поскольку в течение 30 дней с момента регистрации обращения не был дан письменный ответ на данное обращение.

Тем самым, факт совершения указанного правонарушения Левендеевым Н.Н. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 октября 2016 г.; копией объяснений Т.А.Г.2 от 03 октября 2016 г. и копией его обращения в прокуратуру Цильнинского района Ульяновской области от 03 октября 2016 г. с просьбой взять на контроль результат его обращения по вопросу организации охраны образовательных учреждений МО «*** район» Ульяновской области, переданное в отдел образования администрации МО «*** район» Ульяновской области 15 августа 2016 г. из прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области; копией сопроводительного письма прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области от 15 августа 2016 г. о передаче в отдел образования администрации МО «*** район» Ульяновской области обращения Т.А.Г.2 по вопросу организации охраны образовательных учреждений МО «*** район» Ульяновской области; копией самого обращения Т.А.Г.2 по вопросу организации охраны образовательных учреждений МО «*** район» Ульяновской области от 09 августа 2016 г.; копией журнала регистрации входящих документов отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области; копией ответа начальника отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области от 30 сентября 2016 г. на обращение Т.А.Г.2 по вопросу организации охраны образовательных учреждений МО «*** район» Ульяновской области, переданное в отдел образования администрации МО «*** район» Ульяновской области 15 августа 2016 г. из прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области; копией объяснения К.А.Н.3 от 13 октября 2016 г.; копией объяснения самого Левендеева Н.Н. от 18 октября 2016 г.; копией распоряжения и.о. главы МО»*** район» от 14 августа 2014 г. о назначении Левендеева Н.Н. на должность начальника отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области; копией положения о муниципальном учреждении отделе образования администрации муниципального образования «*** район» Ульяновской области.

Исследованные в ходе судебного заседания материалы дела свидетельствуют о совершении Левендеевым Н.Н. административного правонарушения, в связи с чем мировой судья квалифицирует его действия по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Левендеевым Н.Н. выполнены не были.

При назначении наказания мировой судья учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно признание Левендеевым Н.Н. своей вины, и учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстотятельств по делу, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :


Признать Левендеева Н.Н.1, начальника отдела образования администрации МО «*** район» Ульяновской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) руб. 00 (Ноль) коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф должен быть уплачен на счет № 40101810100000010003, УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), код бюджетной классификации 41511690010016000140, ИНН 7325002229, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.


Мировой судья О.В. Кобин

Суд:

Судебный участок Цильнинского района (Ульяновская область) (подробнее)

Судьи дела:

Кобин Олег Владимирович (судья) (подробнее)