Постановление от 19 сентября 2016 г. по делу № 5-206/2016

Данковский судебный участок №2 (Липецкая область) - Административное
Суть спора: ст. 15.15.5 ч. 2

Решение по административному делу Дело № 5-206/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении наказания по делу об административном правонарушении


19 сентября 2016 года г. Данков Липецкой области


Мировой судья Данковского судебного участка № 2 Данковского судебного района Липецкой области Верейкина И. А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица - администрации сельского поселения Перехвальский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, адрес: 399822, Липецкая область, Данковский район, с. Перехваль, ул. Школьная д. 1, ИНН 4803002877, ОГРН 1034800021035, КПП 480301001, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:


Юридическое лицо - администрация сельского поселения Перехвальский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, адрес: 399822, Липецкая область, Данковский район, с. Перехваль, ул. Школьная д. 1, являясь получателем субсидии из бюджета Липецкой области, 03 декабря 2015 года нарушила условие предоставления субсидии, а именно: не выделила из бюджета муниципального образования не менее 10% средств от затрат на реализацию муниципальной программы в части повышения квалификации муниципальных служащих, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.


В судебном заседании глава администрации сельского поселения Перехвальский сельсовет <ОБЕЗЛИЧЕНО> вину в совершении указанного административного правонарушения признал, и согласился с административным протоколом, составленным 18.07.2016 года заместителем главы Данковского района - начальником отдела финансов района <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пояснил, что полученная сумма субсидии в размере 11089,38 рублей, 12 июля 2016 года была возвращена в областной бюджет в полном объеме.


Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического лица, судья находит, что факт нарушения получателем субсидии - администрацией сельского поселения Перехвальский сельсовет условий её предоставления имел место, и, помимо признания данного факта главой администрации, подтверждается представленными судье и исследованными в судебном заседании документами:

- протоколом об административном правонарушении АА № 1 от 18.07.2016 года, с письменными объяснениями главы администрации; - копией акта выездной документальной проверки от 15.07.2016 года; - копией Устава сельского поселения Перехвальский сельсовет; - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; - копией распоряжения о вступлении в должность главы сельского поселения; - копией платежного поручения № 314 от 16.03.2015 года; - копией договора № 39/05-15 от 01.12.2015 года; - копией платежного поручения № 422 от 04.12.2015 года; - копией счета на оплату № 947 от 01.12.2015 года; - копией счета № 962 от 08.12.2016 года; - письмом главы администрации сельского поселения Перехвальский сельсовет на имя начальника отдела финансов администрации Данковского района; - заявкой на возврат № 009 от 12.07.2016 года; - копией распоряжения главы администрации Данковского района о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместителем главы района - начальником отдела финансов.


Постановлением администрации Липецкой области от 31.10.2013 года № 497 утверждена Государственная программа Липецкой области «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области».

В пункте 6.1. Подпрограммы 2 определены условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, в том числе указано, что условиями предоставления субсидий является выделение из бюджета муниципального образования не менее 10% средств от затрат на реализацию муниципальной программы в части повышения квалификации муниципальных служащих на соответствующий финансовый год.


Как установлено судом, и следует из представленных материалов, в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 03.02.2015 года № 33, и приказом управления делами администрации Липецкой области от 04.03.2015 года № 8, администрации сельского поселения Перехвальский сельсовет была предоставлена субсидия из средств областного бюджета в сумме 11089,38 рублей на повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений.

Для проведения мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих между администрацией сельского поселения Перехвальский сельсовет и ЛРОООО Общество «Знание» был заключен договор № 39/05-15 от 01.12.2015 года, и произведена оплата по данному договору в сумме 11089,38 рублей, что подтверждается представленными материалами.

Однако, в нарушение вышеуказанного п. 6.1 Подпрограммы 2, администрацией сельского поселения Перехвальский сельсовет не было выделено из бюджета муниципального образования не менее 10% средств (в данном случае не менее 1108,94 руб.) от затрат на реализацию муниципальной программы в части повышения квалификации муниципальных служащих. Указанное обстоятельство не отрицал глава администрации сельского поселения в судебном заседании, пояснив, что на реализацию указанной программы были потрачены только средства полученные в качестве субсидии из областного бюджета, а именно 11089,38 рублей.

Таким образом, нарушение условий предоставления субсидии со стороны получателя субсидии - администрации сельского поселения Перехвальский сельсовет, имело место.


В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.


Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях администрации сельского поселения Перехвальский сельсовет имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, поскольку администрация, получив из областного бюджета субсидию на повышение квалификации муниципальных служащих, в нарушение условий предоставления субсидии, не выделила из бюджета муниципального образования не менее 10% средств затрат на реализацию данной программы, хотя должна была и имела возможность выделить эти средства, чего не отрицал в судебном заседании глава администрации, и доказательств обратного судье не представлено.

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения нашла своё подтверждение в материалах дела и в ходе судебного заседания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наступившие последствия, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.


В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, и то обстоятельство, что полученная субсидия полностью возвращена администрацией сельского поселения в областной бюджет.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом всех обстоятельств дела в их совокупности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает назначить привлекаемому юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере, приближенном к минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административной ответственности.


На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :


Администрацию сельского поселения Перехвальский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 (три) процента суммы полученной субсидии, а именно 332 (триста тридцать два) рубля 69 копеек.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (администрация Данковского района) ИНН 4803002500, КПП 480301001, р/с 40101810200000010006, в Отделение Липецк г. Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42609464, КБК 70211690050050000140. Наименование платежа: административный штраф за нарушение бюджетного законодательства.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Данковский городской суд Липецкой области с подачей жалобы через мирового судью Данковского судебного участка № 2 Липецкой области.



Мировой судья И. А. Верейкина

Суд:

Данковский судебный участок №2 (Липецкая область) (подробнее)

Судьи дела:

Ермолаев Артур Артурович (судья) (подробнее)