Постановление от 7 ноября 2016 г. по делу № 5-683/2016


Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении ***


<ДАТА1> 681013, г. Комсомольск-на-Амуре


ул. Котовского, д. 6, кабинет 5


Мировой судья судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Коляда <Личные данные изъяты>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Комсомольска-на-Амуре <АДРЕС> края, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС> край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. <АДРЕС>, кв. 22, директора общества с ограниченной ответственностью « Агрокомплекс Восток»,


УСТАНОВИЛ


Коляда А.И., являясь директором ООО «Агрокомплекс Восток», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре ул. <АДРЕС>, д. 84, не выполнил предписание П-А71-1252 от <ДАТА3>, а именно: п. 1, п.2, чем нарушен п.п. 53, 92-99 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> ***.

<ДАТА5> в отношении директора ООО « Агрокомплекс Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Директор ООО « Агрокомплекс Восток» Коляда А.И. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в соответствие с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствие со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Техническому регламенту «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> ***, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, устанавливаемых техническим регламентом, утвержденным настоящим Постановлением, при эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности работников ее центрального аппарата и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных этому федеральному органу исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

В силу п.1 Положения «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> *** (в редакции Постановления Правительства *** от <ДАТА8>), федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 53 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденному Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> *** помещения зданий и сооружений, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, должны проектироваться с учетом их оснащения системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управления.

В соответствие с п.п.92-99 вышеуказанного регламента Приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ. Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования. Приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором… При необходимости в состав приемочной комиссии могут быть включены представители других заинтересованных организаций. При приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: а) проектная документация (исполнительная документация); б) положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию; в) журналы… г) протоколы… д) строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств; е) документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; ж) технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); з) акты … и) копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления; к) положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления; л) план локализации и ликвидации аварийных ситуаций. В процессе приемки построенных или реконструированных сети газораспределения и сети газопотребления приемочная комиссия проверяет соответствие построенного или реконструированного объекта требованиям, установленным пунктами 15 - 17 раздела III и разделом V настоящего технического регламента, а также требованиям, установленным иными техническими регламентами, к объектам технического регулирования настоящего технического регламента. В ходе работы приемочной комиссии формируются: а) документ, подтверждающий соответствие параметров построенной или реконструированной сети газораспределения или сети газопотребления параметрам, предусмотренным в проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства или реконструкции на основании договора); б) схема, отображающая расположение построенной или реконструированной сети газораспределения или сети газопотребления, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства или реконструкции на основании договора); в) заключение органа государственного строительного надзора в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности; г) заключение государственного экологического контроля в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности.

По материалам дела установлено, что <ДАТА10> государственным инспектором Комсомольского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора выдано предписание ***, согласно которому по результатам проведенной проверки юридическому лицу предписано в сроки, установленные предписанием, устранить нарушений обязательных требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> ***.

Указанное предписание от <ДАТА3> *** вынесено правомочным лицом, не было обжаловано ООО « Агрокомплекс Восток, соответственно, должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в результате проверки выполнения предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора от <ДАТА3> № П-А-71-1252 ООО «Агрокоплекс Восток» установлено, что не выполнен п. 1 Предписания, а именно, сигнал контроля загазованности помещения водогрейных котельных, где находится газоиспользующее оборудование, не выведен на пульт управления, чем нарушен п. 53 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; также не исполнен п.2 предписания, а именно, не проведена приемка в эксплуатацию объекта от ГРПШ до газорапределяющего оборудования после завершения строительства сети газопотребления, чем нарушены п.п. 92-99 Технического регламента.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Агрокомплекс «Восток» не выполнено предписание *** государственного инспектора, вынесенное <ДАТА3>.

В судебном заседании установлено, что на основании решения *** от <ДАТА12> единственного участка ООО « Агрокомплекс Восток» директором общества назначен Коляда А.И. сроком на 4 года.

В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО « Агрокоплекс Восток» Коляда А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица.

Смягчающим вину обстоятельством, суд признает признание вины, отягчающих по делу обстоятельств не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ


Признать Коляда <Личные данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

получатель Управление Федерального казначейства по городу Хабаровску (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН/КПП получателя 2721168170/ 272101001, расчетный счет №40101810300000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК Банка получателя 040813001, ОКТМО 08701000, код бюджетной классификации 498 1 16 45000 01 6000 140, код УИН 49827211609000084614, вид платежа: административный штраф по протоколу *** от <ДАТА13>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре (г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Котовского, д.6 каб.27) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления правонарушителем в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре через мирового судью судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.


Мировой судья М.В. Зыкова

Суд:

Судебный участок №39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край) (подробнее)

Судьи дела:

Зыкова Мария Васильевна (судья) (подробнее)