Постановление от 3 ноября 2016 г. по делу № 5-829/2016

Судебный участок №37 г.Большой Камень (Приморский край) - Административное
Суть спора: ст. 19.5 ч. 1

Решение по административному делу

Материал №5-829/16



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


по делу об административном правонарушении


г. Большой Камень 03 ноября 2016 года


Мировой судья судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края Курганская Н.А., рассмотрев в помещении судебного участка материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица администрации городского округа <АДРЕС> Камень, ИНН <НОМЕР>, лицевой счёт 03203033082, расчетный счет 4020481020000000033, юридический адрес: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:


<ДАТА2> в 14 час. 07 мин. в отношении юридического лица - Администрации городского округа Большой Камень составлен протокол 125 ПК(ю) <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу, <ДАТА3> в 12 час. 00 мин. юридическое лицо - Администрация городского округа Большой Камень Приморского края не выполнило в срок законного представления ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении причин и условий, способствующих совершению реализации угроз безопасности граждан, а именно: не оборудовало участок автомобильной дороги в районе дома <НОМЕР> по <АДРЕС> проходящей на первом км автодороги Большой Камень - Стрелок в соответствии с требованием п.4.6.1.1 ГОСТа 52766-2007, ст.3 п.13.7 Технического регламента Таможенного союза <НОМЕР>. Ответ на представление об устранении нарушений законодательства в адрес ОГИБДД не поступало.

В судебном заседании представитель администрации ГО Большой Камень ФИО1 по доверенности оспаривала факт невыполнения представления в установленный срок, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения. Пояснила, что вины администрации ГО Большой Камень не имеется, представление было незамедлительно рассмотрено и приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению реализации угроз безопасности граждан. <ДАТА5> в адрес ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» была направлена информация о рассмотрении представления и о принятых мерах по его исполнению, т.е. требования изложенные в представлении, юридическим лицом исполнены в установленный срок. Также сообщила, что Муниципальной программой «Благоустройство городского округа Большой Камень» на 2014-2018 года реализуется мероприятие «Реконструкция системы уличного освещения». Бюджетом городского округа Большой Камень в 2016 г. на данное мероприятие выделено 1112281,00 рублей. Планировалось выполнение работ по устройству уличного освещения на автомобильной дороге «Предзаводская». Однако, в целях выполнения представления ОГИБДД о необходимости выполнения уличного освещения автомобильной дороги «Первомайская - Новомировская», а также учитывая факт ограниченности средств бюджета городского округа, выделяемых на реализацию программного мероприятия, было принято решение вопроса по строительству освещения автомобильной дороги «Первомайская - Новомировская». Строительство объекта возможно только после проведения проектных работ. Перед проведением проектных работ администрацией в 2016 г. было выполнено межевание земельных участков для установки опор освещения от площади «Старого рынка» до кафе «Ласковый берег». Так, <ДАТА6> было заключено 3 муниципальных контракта на выполнение данных работ, <ДАТА7> муниципальные контракты были исполнены. В настоящее время земельные участки ставятся на кадастровый учет. После получения кадастровых паспортов, в ноябре 2016 г. планируется заключение договора с ООО «ДРСК» на подключение к электрическим сетям и получение технических условий. Представитель ФИО1 утверждает, что администрация выполнила все требования представления от <ДАТА4><НОМЕР> в установленные сроки.

Выслушав представителя администрации ГО Большой Камень, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно представлению Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» от <ДАТА8><НОМЕР> об устранении причин и условий, способствующих совершению реализации угроз безопасности граждан, администрация ГО Большой Камень обязана была незамедлительно рассмотреть данное представление и принять меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих совершению реализации угроз безопасности граждан (п.1 представления) и информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах направить в адрес ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» в месячный срок (п.2 представления). Из описательно-мотивировочной части представления следует, что после произошедшего ДТП <ДАТА9> на участке автомобильной дороги Большой Камень - Стрелок на 0 км. + 300 метров, район дома <НОМЕР> по улице Парковая автодороги Первомайская - Новомировская в г.Большой Камень Приморского края был выявлен недостаток - отсутствует искусственное освещение в нарушение п.4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ст.3 п.13.7 Технического регламента. Таможенного союза безопасность автомобильных дорог от <ДАТА10><НОМЕР>, ст.21 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Российской Федерации» от <ДАТА11><НОМЕР>.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по из соблюдению.

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Реализация этого принципа заключается в том, что бремя доказывания совершения данным лицом административного правонарушения лежит на административном органе, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что <ДАТА12> за исх. <НОМЕР> администрация городского округа Большой Камень направила по почте в адрес Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МОМВД России «Большекаменский» информацию о рассмотрении представления, где указаны планируемые мероприятия по реконструкции системы уличного освещения и подготовительные работы к проектированию стационарного уличного освещения автомобильной дороги «Первомайская-Новомировская», их последовательность и сроки выполнения.

Суд учитывает, что юридическое лицо - администрация ГО Большой Камень не имело возможности самостоятельно оборудовать автомобильную дорогу искусственным освещением, вместе с тем, предпринимало зависящие от него меры для производства работ по строительству системы уличного освещения автомобильной дороги.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что требования представления администрацией ГО Большой Камень выполнены, поскольку представление юридическим лицом рассмотрено, меры - приняты (п.1 представления), информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах направлена в адрес ОГИБДД в месячный срок (п.2 представления). Конкретного требования о возложении обязанности оборудовать участок автомобильной дороги в районе дома <НОМЕР> по <АДРЕС> проходящей на первом км автодороги Большой Камень - Стрелок в установленный срок, как указано в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА13>, - в представлении не содержится.

Следовательно, в действиях юридического лица - администрации ГО Большой Камень отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что является основанием в силу ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:


Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Большой Камень прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.Постановление может быть обжаловано в Шкотовский районный суд Приморского края в течение 10 суток, со дня получения копии постановления, путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края. Мировой судья Н.А. Курганская

Суд:

Судебный участок №37 г.Большой Камень (Приморский край) (подробнее)

Судьи дела:

Курганская Наталия Александровна (судья) (подробнее)