Постановление от 8 ноября 2016 г. по делу № 5-516/2016


Решение по административному делу

Дело № 5 - 516/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



г. Поронайск Сахалинской области 08 ноября 2016 год


Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Терешкин В.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - ЛЮБИМЦЕВОЙ А.В., ДАТА рождения, уроженки МЕСТО РОЖДЕНИЯ, гражданки …., проживающей по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:


30 сентября 2016 года заместителем начальника отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области Медведевой И.А. составлен протокол № 02-07/252 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя - Любимцевой А.В. по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что Любимцева А.В. являясь индивидуальным предпринимателем в нарушение положений статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, не явилась по уведомлению налогового органа о вызове налогоплательщика, на комиссию по легализации объектов налогообложения по вопросу нарушения пункта 3 статьи 24 и пункта 1 статьи 226 главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации в неисполнении обязанности по перечислению удержанной из денежных средств физических лиц суммыналога на доходы физических лиц за 2015 год.


Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Любимцева А.В. не явилась, судебная повестка направлена заказной корреспонденцией, возвращена отправителю за истечением срока хранения в виду не явки адресата за получением, что подтверждается информацией отраженной на конверте.


Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.


Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья расценивает неполучение судебной повестки Любимцевой А.В., как уклонение от явки в судебное заседание, признает извещение надлежащим и приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие, признавая участие Любимцевой А.В. в судебном заседании не обязателным.


Исследовав представленные материалы административного дела в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя Любимцевой А.В., суд приходит к следующему.


Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.


Налоговые органы в соответствии со статьей 1 Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации", являются единой системой контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет платежей при пользовании недрами, установленных законодательством РФ, а также контроля за соблюдением валютного законодательства РФ, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов.


Налоговые органы в силу подпунктов 1, 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, а также требовать от налогоплательщиков или налоговых агентов документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержание и перечисление) налогов, сборов.


В целях реализации прав налоговых органов приказом ФНС России от <ДАТА5> N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" утверждена форма уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в которой предусмотрено, что налоговый орган обязан указывать подробное описание цели вызова налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).


Направление ненормативных правовых актов по месту нахождения филиала (представительства) организации осуществляется налоговыми органами, в которых организация поставлена на учет по следующим основаниям: по месту нахождения филиала (представительства) организации; по месту нахождения иных обособленных подразделений организации, относящихся к конкретному филиалу (представительству) организации; по месту нахождения принадлежащего организации недвижимого имущества и транспортных средств, относящихся к конкретному филиалу (представительству) организации.


Письмом ФНС РФ от 01.08.2008 N ШТ-8-2/320@ "О вручении (направлении) ненормативных правовых актов и иных документов", предусмотрен порядок извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки распространяется на порядок вызова на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Кодекса, таким образом, в случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого документа считается шестой день считаяс даты отправки заказного письма.


Судом установлено и подтверждается материалами дела, что, согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 650720160121034 от 03 октября 2016 года, Любимцева А.В. является индивидуальным предпринимателем, поставленной на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области - 06 июля 2004 года (ОГРНИП - ……), а следовательно в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом.


09 августа 2016 года, в адрес индивидуального предпринимателя Любимцевой А.В. направлено уведомление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Сахалинской области Костылевой Н.А., о вызове налогоплательщика в налоговый орган, на комиссию по легализации объектов налогообложения по вопросу нарушения пункта 3 статьи 24 и пункта 1 статьи 226 главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации в неисполнении обязанности по перечислению удержанной из денежных средств физических лиц суммы налога на доходы физических лиц за 2015 год, к 11 - 00 часам 18 августа 2016 года. Согласно реестра заказной корреспонденции, и оттиска штампа «Почта России Поронайск» заказное письмо с вложением уведомления о вызове налогоплательщика в налоговый орган, направлено - 10 августа 2016 года. Таким образом датой вручения указанного уведомления, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, является - 17 августа 2016 года.


Однако к указанному времени в уведомлении, а именно к 11 - 00 часам 18 августа 2016 года, индивидуальный предприниматель Любимцева А.В. в Межрайонную ИФНС России № 3 по Сахалинской области не явилась, пояснений относительно уважительности своей неявки, не представила.


Факт неповиновения Любимцевой А.В. законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) и её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании, доказательствами: протоколом № 02-07/252 об административном правонарушении от 30 сентября 2016 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; Уведомлением от 09 августа 2016 года, о вызове налогоплательщика в налоговый орган (исходящий № 06-72/968); Реестром исходящих документов в адрес руководителя общества заказной корреспонденции, подтверждающим направление уведомления о вызове налогоплательщика в налоговый орган - 10 августа 2016 года; Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 650720160121034 от 03 октября 2016 года, согласно которой Любимцева А.В. является индивидуальным предпринимателем, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.


При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Любимцева А.В., своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.


При назначении наказания, суд учитывает, что каких - либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения правонарушения Любимцевой А.В. судом не установлено. Сведений о том, что Любимцева А.В. ранее привлекалась за совершение однородных правонарушений, в материалах дела не имеется, в связи с чем обстоятельств отягчающих её административную ответственность предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет. Обстоятельств смягчающих её административную ответственность, не установлено. Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется, в связи с чем, мировой судья принимает решение о назначении Любимцевой Алле Валентиновне наказания, размер которого определяет в пределах санкции статьи.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :


Должностное лицо - индивидуального предпринимателя - ЛЮБИМЦЕВУ А.В., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.


Копию настоящего постановления направить для сведения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области и Любимцевой А.В.


Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области через судебный участок № 12 Поронайского района Сахалинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.


Исполняющий обязанности мирового судьи СУ № 12: - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка № 12

Поронайского района Сахалинской области: - В.Б. Терешкин

Суд:

Судебный участок № 12 Поронайского района (Сахалинская область) (подробнее)

Судьи дела:

Бургов Виктор Викторович (судья) (подробнее)