Постановление от 2 ноября 2016 г. по делу № 5-233/2016



Дело № 5-233/2016



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


о назначении административного наказания


02 ноября 2016 года город Пущино Московской области


Мировой судья 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области Молчанов А.Г., находясь по адресу: Московская область, г. Пущино, м-н «Д», д. 20, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФоАП, в отношении Администрации города Пущино Московской области, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата постановки на учёт в налоговом органе <ДАТА2>, юридический адрес: Московская область, г. Пущино, ул. Строителей, д. 18А,

ранее подвергавшейся административному наказанию по трём постановлениям мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 16 сентября 2016 года №№ 5-301/2015, 5-302/2015, 5-303/2015 по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП в виде административных штрафов в размере 15000 рублей по каждому постановлению, штрафы уплачены 28 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:


Администрация города Пущино Московской области (далее Администрация города Пущино) совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КРФоАП, при следующих обстоятельствах:

07 октября 2016 года в 00 часов 01 минуту Администрация города Пущино, расположенная по адресу: Московская область, город Пущино, улица Строителей, дом 18А, не направила в срок по 06 октября 2016 года включительно в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» сведения об исполнении предписания от 13 июля 2016 года № 08Исх-8048/11-2 и подтверждающие документы, которые были необходимы для осуществления законной деятельности Главного Управления Госжилинспекции по проведению плановой выездной проверки.

Законный представитель Администрации города Пущино в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом, направил защитника Андреенкову Е.Г., которая с правонарушением согласилась, однако просила прекратить производство по делу в связи с неправильным именованием юридического лица в протоколе об административном правонарушении как Администрация городского округа Пущино, а также малозначительностью правонарушения.

Выслушав защитника, проверив представленные доказательства в порядке ст. 26.11 КРФоАП, изучив материалы дела, мировой судья считает установленным факт совершения Администрацией города Пущино административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В силу п. 2.8 ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учётом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.

Материалами дела установлено, что Главным Управлением Госжилинспекции Московской области с целью получения информации об исполнении ранее выданного предписания по результатам проведения плановой выездной проверки деятельности Администрации города Пущино был направлен мотивированный запрос, который был получен Администрацией города Пущино 22 сентября 2016 года посредствам электронного документооборота Правительства Московской области и зарегистрирован за входящим номером 127Вх-6185.

Администрации города Пущино в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса, то есть не позднее 06 октября 2016 года, надлежало представить в Госжилинспекцию сведения об исполнении предписания Госжилинспекции от 13 июля 2016 года № 08Исх-8048/11-2 и подтверждающие эти сведения документы.

В связи с истечением срока исполнения запроса в отношении Администрации города Пущино было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФоАП, в виду не представления запрашиваемых документов. Для составления протокола законный представитель Администрации города Пущино не явился, был надлежащим образом уведомлён о данном процессуальном действии.

Фактически ответ на запрос Госжилинспекции был дан Администрацией города Пущино 10 октября 2016 года, что подтверждается представленной копией с соответствующей отметкой о регистрации письма в системе электронного документооборота Правительства Московской области.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья пришёл к выводу о доказанности вины Администрации города Пущино в совершении административного правонарушения и её бездействие правильно квалифицировано по ст. 19.7 КРФоАП, как не представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 КРФоАП, так как Администрация города Пущино не представила запрашиваемые Главным Управлением Госжилинспекции Московской области документы и сведения, представление которых было необходимо в рамках проведения плановой выездной проверки.

Довод защитника о неверном указании наименования юридического лица - Администрации города Пущино в протоколе об административном правонарушении нашёл своё подтверждение при рассмотрении дела, однако данное обстоятельство не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку вина Администрации города Пущино установлена представленными доказательствами, а неверное указание наименования виновного юридического лица является технической ошибкой, не влекущей существенного нарушения прав такого лица.

Также подлежит отклонению довод защитника о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку истребованная информация была необходима в рамках проведения органом государственного жилищного надзора плановой проверки, угроза нарушения срока проведения которой влечёт незаконность действий такого органа, при этом уважительных причин для нарушения срока исполнения запроса не установлено. Данное правонарушение является формальным и угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства признание своей вины, в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения считалось лицом, подвергавшимся административному наказанию в течение года по главе 19 КРФоАП, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции соответствующей части и статьи КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КРФоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Администрацию города Пущино Московской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: банк получателя Отделение 1 Москва, БИК 044583001, КБК 81711690050050000140, ИНН 5018092629, КПП 502401001, р/с 40101810600000010102, ОКТМО 46762000, получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Государственная жилищная инспекция Московской области).

В силу ч. 2 ст. 31.5 КРФоАП с учётом материального положения юридического лица уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до трёх месяцев.

Неуплата назначенного административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП, влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП с возможностью назначения максимального наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пущинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья А.Г. Молчанов

Суд:

Судебный участок №208 мирового судьи Пущинского судебного района (Московская область) (подробнее)

Судьи дела:

Молчанов Антон Григорьевич (судья) (подробнее)