Постановление от 26 октября 2016 г. по делу № 5-350/2016


Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 26 октября 2016 года в 10 часов 15 минут.

Мотивированное постановление изготовлено в окончательном виде 27 октября 2016 года.

п.Сокольское (ул.Достоевского, д.16).

Мировой судья судебного участка Сокольского судебного района Нижегородской области Германов Сергей Владимирович рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1, "ДАТА"3 рождения, место рождения: "АДРЕС", гражданство Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: "АДРЕС" состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего несовершеннолетних детей, не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :


Постановлением прокурора Сокольского района Нижегородской области Зимина М.Г. от "ДАТА"4 в отношении Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП Нижегородской области, из которого следует, что прокуратурой Сокольского района в "ДАТА" года проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок использования муниципального имущества, находящегося в собственности Сокольского муниципального района Нижегородской области.

В ходе проверки установлено, что генеральный директор ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИН Г.А.2. использует объекты муниципального нежилого фонда, а именно нежилые помещения сооружения - "АДРЕС" инвентарный номер "НОМЕР", "***", кадастровый номер "НОМЕР", расположенной по адресу: "АДРЕС" для подачи горячего водоснабжения в многоквартирные дома.

При этом, "ДАТА"5 между генеральным директором ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНЫМ Г.А.3 и начальником УиЗО БЕРЕЗНЕВЫМ В.Ю.4 составлен акт приема передачи муниципального имущества, в соответствии с которым объект муниципального нежилого фонда, а именно сооружение - теплотрасса от стадиона по "АДРЕС" инвентарный номер "НОМЕР", "***", кадастровый номер "НОМЕР", расположенная по адресу: "АДРЕС" от ООО «Сокольские тепловые системы» была передана в муниципальную казну. Согласно распоряжения администрации городского округа Сокольский от 25 августа 2016 года №833 вышеуказанная теплотрасса была передана в хозяйственное ведение МП «Тепловые сети».

Согласно информации представленной УиЗО городского округа Сокольский от "ДАТА"7 "НОМЕР" договор аренды муниципального имущества "НОМЕР" заключенный КУМИ Сокольского района с ООО «Сокольские тепловые системы» "ДАТА"8, прекращен "ДАТА"9

Однако, несмотря на прекращение права пользования (договора аренды) вышеуказанным объектом генеральный директор ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИН Г.А.2. продолжает использовать теплотрассу по "АДРЕС" инвентарный номер "НОМЕР", "***", кадастровый номер "НОМЕР", расположенная по адресу: "АДРЕС" без надлежаще оформленных документов, в отсутствие решения администрации городского округа Сокольский о его предоставлении в аренду, субаренду, безвозмездное пользование, на ином праве, без заключения соответствующего договора и без проведения конкурса, аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного объекта.

При указанных обстоятельствах по мнению прокурора в действиях генерального директора ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП Нижегородской области - использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В судебном заседание заместитель прокурора Сокольского района Некрасов А.Ф. поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении производство об административном правонарушении, просит привлечь Генерального директора ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 к административной ответственности, не возражая против назначения ему наказания в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Генеральный директор ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИН Г.А.2., в судебном заседании пояснил, что действительно с "ДАТА"10 его предприятием используется указанная теплотрасса без надлежаще оформленных документов, однако это происходит с целью исполнения ранее заключенных договорных обязательств с управляющей компанией по подаче горячего водоснабжения в многоквартирные дома. После передачи указанной теплотрассы в муниципальную казну, им неоднократно предпринимались действия для получения согласия на эксплуатацию данного объекта, о чем, суду представил соответствующие документы, однако до настоящего времени этот вопрос не разрешен. Свою вину признает, просит учесть вышеуказанные обстоятельства при назначении наказания.

Допущенная судом по ходатайству должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в качестве его защитника АРТЕМЬЕВА Л.Ю.5 поддержала позицию ЦЫПКИНА Г.А.1

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья полагает Генерального директора ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП Нижегородской области, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП Нижегородской области, использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных правил и норм эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда либо использование объектов нежилого фонда не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2007 N 177-З).

Кроме признания вины, вина Генерального директора ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 в использовании объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств исследованных судом, а именно: постановлением прокурора Сокольского района Нижегородской области Зимина М.Г. от "ДАТА"4 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.3-4); копией распоряжение Администрации г.о.Сокольский Нижегородской области "НОМЕР" от "ДАТА"6 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МП «Тепловые сети»» (л.д.5): копией перечня муниципального имущества, изымаемого из муниципальной казны г.о.Сокольский и передаваемого в хозяйственное ведение МП «Тепловые сети» (л.д.6); копией акта приема-передачи муниципального имущества от "ДАТА"5 (л.д.8-9); копиями объяснений ЦЫПКИНА Г.А.1 от "ДАТА"4 (л.д.10); копией ответа прокурору Сокольского района Управления имущественных и земельных отношений г.о.Сокольский Нижегородской области "НОМЕР" от "ДАТА"7 (л.д.11); копией объяснений первого заместителя главы администрации г.о.Сокольский ГРИГОРЬЕВА В.А.6 от "ДАТА"7 (л.д.12); копией объяснений главы администрации г.о.Сокольский БОБРОВА И.В.7 от "ДАТА"12 (л.д.13); копией объяснений директора МП «Тепловые сети» КАМНЕВА А.А.8 от "ДАТА"13 (л.д.14-15); Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от "ДАТА"14 года; и копией решения единственного участка ООО «Сокольские тепловые системы» от "ДАТА"15 «О продлении полномочий Генерального директора ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 на очередной трехлетний срок с "ДАТА"15 по "ДАТА"16 включительно».

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ст.161 ГК РФ, сделки юридических лиц между собой должны заключаться в простой письменной форме.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.ст. 608, 609 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения района.

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений городского округа Сокольский, УиЗО в пределах своих полномочий осуществляет учет, управление муниципальным нежилым фондом, контроль за его использованием. Выступает Арендодателем при сдаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду, закрепляет в установленном порядке объекты муниципального нежилого фонда на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, заключает договоры безвозмездного пользования этим имуществом.

Федеральным законом от 30 июня 2008 года № 108-З «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава 4 Федерального закона РФ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дополнена статьей 17.1, регулирующей особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. В соответствии с данной статьей, начиная с 02 июля 2008 года договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, вне зависимости от того, закреплено ли это имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника) или не закреплено, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров.

Как установлено судом, "ДАТА"5 между генеральным директором ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНЫМ Г.А.3 и начальником УиЗО БЕРЕЗНЕВЫМ В.Ю.4 составлен акт приема передачи муниципального имущества, в соответствии с которым объект муниципального нежилого фонда, а именно сооружение - теплотрасса от стадиона по "АДРЕС" инвентарный номер "НОМЕР", "***", кадастровый номер "НОМЕР", расположенная по адресу: "АДРЕС" от ООО «Сокольские тепловые системы» был передан в муниципальную казну.

Распоряжением администрации городского округа Сокольский от "ДАТА"6 "НОМЕР", вышеуказанная теплотрасса была передана в хозяйственное ведение МП «Тепловые сети». Согласно информации представленнойУиЗО городского округа Сокольский от "ДАТА"7 "НОМЕР" договор аренды муниципального имущества "НОМЕР" заключенный КУМИ Сокольского района с ООО «Сокольские тепловые системы» "ДАТА"8, прекращен "ДАТА"9

Однако, несмотря на прекращение права пользования (договора аренды) вышеуказанным объектом генеральный директор ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИН Г.А.2. продолжает использовать теплотрассу по "АДРЕС" инвентарный номер "НОМЕР", "***", кадастровый номер "НОМЕР", расположенная по адресу: "АДРЕС" без надлежаще оформленных документов, то есть в отсутствие решения администрации городского округа Сокольский о его предоставлении в аренду, субаренду, безвозмездное пользование, на ином праве, без заключения соответствующего договора и без проведения конкурса, аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного объекта.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные ЦЫПКИНЫМ Г.А.3 и его защитником доводы, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, факт использования с "ДАТА"10 объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов полностью подтвержден приведенными выше доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что генеральный директор ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИН Г.А.2. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП Нижегородской области - использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, и смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым судья относит признание вины ЦЫПКИНЫМ Г.А.3

Обстоятельств отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 по делу не установлено.

При назначении наказания ЦЫПКИНУ Г.А.1, суд также учитывает, что им неоднократно предпринимались действия для получения согласия на эксплуатацию объекта нежилого фонда - теплотрассы, о чем свидетельствуют представленные документы, и с учетом положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, считает возможным назначить ЦЫПКИНУ Г.А.1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.11.1 КоАП НО, ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :


Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Сокольские тепловые системы» ЦЫПКИНА Г.А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сокольский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья С.В. Германов


Копия верна:

Мировой судья согласовано С.В. Германов

Суд:

Судебный участок Сокольского района (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Германов Сергей Владимирович (судья) (подробнее)