Постановление от 7 ноября 2016 г. по делу № 5-319/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-319/2016



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


о назначении административного наказания

г.Выкса Нижегородской области 07 ноября 2016 года Мировой судья судебного участка № 2 Выксунского судебного района Нижегородской области Гришакина Ю.Е. в открытом судебном заседании рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.5 КоАП Нижегородскойобласти, в отношении

Красикова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :


Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА3> в 12 часов 20 минут по адресу <АДРЕС> Красиков М.А. осуществлял мелкорозничную торговлю <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что является нарушением п.2 постановления администрации городского округа г. Выкса от 09.04.2012года №1141 «Об утверждении Правил работы объектов мелкорозничной сети на территории городского округа город Выкса», схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Выкса утвержденной постановлением Администрации городского округа город Выкса от 07.03.2013 года №1097, что влечет ответственность по ч.1 ст.2.5 КоАП Нижегородской области.

Красиков М.А. извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, по адресу, указанному в административном протоколе, от получения судебной повестки и от участия в судебном заседании уклонился, правом на рассмотрение дела в своем присутствии не воспользовался, каких-либо ходатайств мировому судье не заявлял.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» поскольку КоАП РФ не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

С учетом изложенного, приняв во внимание, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении (что не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах), мировой судья посчитал, что право Красикова М.А. на объективное рассмотрение дела не нарушено, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Красикова М.А..

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 года № 772 утверждены Правила, которые определяют порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ норм статей 8 и 10 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772, которым утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, свидетельствует о том, что правовое регулирование отношений в области торговой деятельности, в том числе установление порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов, находится в компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае, Нижегородской области.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли» предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 года № 89 утверждены Типовые правила работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, в соответствии с которыми мелкорозничная торговля и оказание услуг объектами мелкорозничной сети на территории Нижегородской области осуществляются в местах, отведенных органами местного самоуправления (пункт 2.2); документом, подтверждающим размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети, является разрешение на размещение объекта мелкорозничной сети, выдаваемое главой местной администрации, по форме согласно приложению к Типовым правилам (пункт 2.3).

В ч.1 ст.2.5 КоАП Нижегородской области установлена ответственность за розничную торговлю в не отведенных органами местного самоуправления местах.

Как свидетельствуют материалы дела, <ДАТА3> в 12 часов 20 минут по адресу <АДРЕС> Красиков М.А. осуществлял мелкорозничную торговлю <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что является нарушением п.2 постановления администрации городского округа г. Выкса от 09.04.2012года №1141 «Об утверждении Правил работы объектов мелкорозничной сети на территории городского округа город Выкса», схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Выкса утвержденной постановлением Администрации городского округа город Выкса от 07.03.2013 года №1097, что влечет ответственность по ч.1 ст.2.5 КоАП Нижегородской области. Исследовав иоценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО>, мировой судья установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

Таким образом, факт осуществления Красиковым М.А торговли по адресу: <АДРЕС> без разрешения на право торговли подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о совершении Красиковым М.А. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.1 ст.2.5 КоАП Нижегородской области, - розничная торговля в не отведенных органами местного самоуправления местах, и о наличии вины Красикова М.А. в совершении правонарушения.

При назначении вида административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :


Признать Красикова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5 КоАП Нижегородской области, и назначить ему наказание по части 1 статьи 2.5 КоАП Нижегородской области в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН 5247006004 КПП 524701001 УФК по Нижегородской области (Департамент финансов администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области ) БанкГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород БИК 042202001 Р/с 40101810400000010002 код 09411690040040000140 ОКТМО 22715000 Назначение платежа административный штраф В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Выксунский городскойсуд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Ю.Е. Гришакина

Суд:

Судебный участок № 2 города областного значения Выкса (Нижегородская область) (подробнее)

Судьи дела:

Гришакина Юлия Евгеньевна (судья) (подробнее)