Определение от 3 ноября 2016 г. по делу № 5-453/2016



Дело № 5-1-453/16


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела



« 03 » ноября 2016 года г. Шахты Ростовскойобласти


Мировой судья судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области А.А. Кочетов (346500, Ростовская область, г. Шахты, пер. Короткий, 50-а), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из ОП № 1 УМВД России по городу Шахты Ростовской области в отношении:

Чкалов <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец гор. <АДРЕС> области, проживает по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, не работает, (сведения из протокола),

- по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:


<ДАТА3> командиром отделения ОР ППС УМВД России по городу <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении Чкалова А.В. составлен протокол об административном правонарушении 61 <НОМЕР> по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что последний <ДАТА4> постановлением начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по городу <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА6> Срок для оплаты штрафа истек <ДАТА7>

Изучив материалы настоящего административного дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения вышеуказанного протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В частности, при возбуждении дела об административном правонарушении подлежат установлению следующие обстоятельства: дата назначения административного штрафа и его размер (величина); дата вступления постановления в законную силу; дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа; факт неуплаты административного штрафа в добровольном порядке; место совершения правонарушения; дата совершения правонарушения (дата истечения 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа). Эти данные должны содержаться в протоколе об административном правонарушении.

В представленном протоколе об административном правонарушении дата совершения правонарушения указана не верно.

Санкция части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве наказания предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться, в частности, инвалидам I и II групп.

Аналогичные ограничения в части назначения обязательных работ содержаться и в части 3 статьи 3.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений об отсутствии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инвалидности I и II группы, данная информация сотрудниками полиции не устанавливалась и не проверялась. Указанных сведений не имеется и в других материалах административного дела.

Кроме того, дело об административном правонарушении содержит противоречия, а именно в протоколе об административном правонарушении и справке на физическое лицо, указаны различные паспортные данные лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В представленной в материалы дела копии протокола об административном задержании не указано время прекращения содержания задержанного, отсутствует подпись оперативного дежурного.

В представленной в материалы дела об административном правонарушении копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> в реквизитах не содержится в полном объеме УИН, что делает невозможным оплату административного штрафа, при этом сотрудник полиции составляет протокол об административном правонарушении за неуплату штрафа.

Из справки об административных правонарушениях, представленной в материалы административного дела, следует, что Чкалов А.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако копии постановлений с отметкой о дате вступления их в законную силу в материалы дела не представлены, что лишает суд возможности решить вопрос о наличии либо отсутствии отягчающих административную ответственность, обстоятельствах.

При этом, по сведениям канцелярии мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Шахтинского судебного района <АДРЕС> области постановление <НОМЕР><ДАТА8> в отношении Чкалова А.В. не выносилось.

В материалы дела об административном правонарушении представлено определение начальника отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> области о направлении настоящего административного дела в суд от <ДАТА4>, что не может соответствовать действительности, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен <ДАТА3>.

В материалы дела об административном правонарушении представлено письменное объяснение Чкалова А.В. от <ДАТА10>, из которого следует, что при его опросе статья 51 Конституции Российской Федерации ему не разъяснялась, при этом он был предупрежден об ответственности за заведомо ложные показания по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не допустимо, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об ответственности по указанной норме закона не предупреждается.

Кроме вышеизложенного, мировой судья не может оставить без внимания грубое нарушение со стороны сотрудников полиции сроков направления дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд.

Так, протокол об административном правонарушении, как уже было указано выше, составлен <ДАТА3>, сопроводительное письмо датировано <ДАТА11>, однако само дело в адрес суда представлено <ДАТА1>, то есть спустя 12 дней.

Согласно части 2 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении грубым образом были нарушены требования части 2 и части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а само дело в адрес суда направлено не в полном объеме с неустранимыми недостатками.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов, судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, в связи с чем, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чкалова А.В. подлежат возвращению в адрес начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по городу <АДРЕС> области.

Мировой судья не может оставить без внимания указанные факты несоблюдения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требований, а также халатного отношения сотрудников полиции к сбору материалов в административное дело, и полагает необходимым сообщить о них в адрес начальника УМВД России по городу <АДРЕС> области и прокурора города <АДРЕС> области, путем направления копии настоящего определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:


Дело об административном правонарушении в отношении Чкалова <ФИО1> по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть в адрес начальника ОП <НОМЕР> УМВД России по городу <АДРЕС> области, ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Шахтинского судебного района Ростовской области либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.



Мировой судья А.А. Кочетов

Суд:

Судебный участок №1 Шахтинского судебного района (Ростовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Кочетов Андрей Алексеевич (судья) (подробнее)