Постановление от 8 ноября 2016 г. по делу № 5-902/2016


Решение по административному делу

Дело № 5-902/16

Гор. Курган, ул. Красина, 21



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



08 ноября 2016 года г.Курган



Мировой судья судебного участка № 42 судебного района г.Кургана Курганской области Клепикова Ирина Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Шашковой <Ф.И.О.1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:


<ДАТА3> в 15 час. 50 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шашкова <Ф.И.О.> путем бездействия уклонилось от проведения проверки, не предоставив доступ на территорию, а также в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу гор. Курган <АДРЕС>, что в результате повлекло за собой невозможность проведения выездной проверки по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Шашкова <Ф.И.О.> в судебное заседание не явилась.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области <Ф.И.О.3> просила привлечь Шашкову <Ф.И.О.> к административной ответственности. Пояснила, что Шашкова <Ф.И.О.> была уведомлена о проведении выездной проверки <ДАТА4>, на лечение за пределы гор. Кургана согласно билетам выехала <ДАТА5>, то есть у нее имелась возможность возложить обязанность по предоставлению доступа на территорию на уполномоченное лицо. Представитель Департамента неоднократно в период проведения проверки выезжал для осмотра территории, однако, доступ на территорию обеспечен не был, сторожем представитель Департамента на территорию допущен не был. Проверка проводилась в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> Сроки проверки установлены приказом о проведении выездной проверки, о которых Шашкова <Ф.И.О.> была уведомлена.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области <Ф.И.О.4> просила привлечь Шашкову <Ф.И.О.> к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела суд приходит к выводу, что в действиях Шашковой <Ф.И.О.> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 2 данной статьи действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА8> установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда (ч. 1). Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (ч. 4).

В силу ст. 25 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА8> установлено, что при проведении проверок индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона N 294-ФЗ от <ДАТА8> руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Изучив материалы дела, мировой судья установил, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шашковой <Ф.И.О.> была начата внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения законодательства в сфере окружающей среды, в том числе технических регламентов, заключений государственной экспертизы проектов. Срок проверки установлен 20 рабочих дней: с <ДАТА6> по <ДАТА7>

Приказ о проведении проверки был направлен почтой, и получен Шашковой <Ф.И.О.><ДАТА4>

Поскольку требование о явке для проведения проверки исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, оно являлось обязательным для исполнения и за невыполнение такого требования наступает административная ответственность по ст. 19.4.1 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шашкова <Ф.И.О.> о проведении внеплановой выездной проверки уведомлено. Однако в установленный в приказе срок в период с <ДАТА6> по <ДАТА7><ОБЕЗЛИЧЕНО> Шашковой <Ф.И.О.> не обеспечен доступ на территорию для проведения проверки, что подтверждается протоколами осмотра территории от 0<ДАТА3>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>

Нахождение Шашковой <Ф.И.О.> в период с <ДАТА5> по <ДАТА14> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не освобождало Шашкову <Ф.И.О.> от обеспечения доступа на принадлежащую ей территорию для проведения проверки. В случае отсутствия Шашковой <Ф.И.О.> она имела обеспечить присутствие при проведении проверки уполномоченного ею лица, чего Шашковой <Ф.И.О.> сделано не было.

Таким образом, совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шашковой <Ф.И.О.> деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч.2, 23.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:


<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шашкову <Ф.И.О.1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение 10 дней с момента получения коми постановления.



Мировой судья И.П. Клепикова



Штраф в 60-дневный срок перечисляется на расчетный счет получателя УФК по Курганской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, гор. Курган ул. Володарского, 65, дата регистрации 05.10.2006г.) ИНН 4501125382, КПП 450101001, БИК 043735001, р/с 40101810000000010002, КБК 01211690040040000140 ОКТМО 37701000001.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мировых судей по административным делам (ул. Красина, 21-9, г.Курган).

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в месячный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Суд:

Судебный участок №42 судебного района города Кургана (Курганская область) (подробнее)

Судьи дела:

Клепикова Ирина Петровна (судья) (подробнее)